南京市鼓樓區鳳凰西街186號小區，僅有兩棟住宅，八九十戶居民，卻有兩個“管委會”。近日，“新管委會”成員許先生向本報“讀者熱線”（025-84701119）反映，一年多來兩個“管委會”並存，物業不肯退出門衛室，還繼續收費。“新管委會”數次向街道、社區求助，但一直無法開展工作。

　　“老管委會”未清退，

　　又成立“新管委會”

　　該小區是政法系統幾個單位合建的宿舍，2000年交付。一棟住宅臨街，其底樓設有門衛室，另一棟住宅樓後有個自行車棚。許先生告訴記者，小區車位、電梯都沒有，物華物業公司提供的服務主要就是安排一對夫妻看門、做保潔。

　　2015年3月，物業提出漲價，20多個認為小區管理不規範的業主，聯名向街道表達成立小區業委會的訴求，後街道回復，不具備成立業委會的條件，改為成立管委會。許先生説：“街道、社區召集‘老管委會’成員、部分業主代表開會，協商成立管委會的事情。‘老管委會’沒人反對，其負責人邱金寶明確表示不再參與小區管理。”此後，社區發佈管委會成員徵集通知，業主報名。2016年1月12日，社區蓋章的《關於成立管委會以及成員分工的公告》在小區發佈。

　　《公告》貼出後，“老管委會”提出異議，包括“我們還在幹”“無權讓我們不幹了”“沒看到徵集通知”等等。“老管委會”負責人邱金寶告訴記者，小區交付之初，由單位聘請物華物業來管理，因部分業主不滿意，物華物業幾年後離開。此後，小區搞了一段時間自治，不久自治失敗，有一年多處於無人管的狀態。2012年，受單位委託，他成立管委會，再次聘請物華物業。他説：“當時成立管委會走了民主程式，唯一缺陷是沒有到社區備案。”

　　“老管委會”成員季留保對記者説，要成立新的管委會時，徵求過他的意見，他也不想幹，後來了解到成立新管委會“不是組織行為”，擔心“個人搞名堂”，所以“老管委會”必須繼續工作。

　　於是，鳳凰街道華陽佳園社區要求“新管委會”工作“暫緩”。説到兩個“管委會”，社區書記葉榮蓉顯得為難：社區對“老管委會”是認可的，不然當時也不喊他們來開會；“新管委會”成立過程比較順利，也沒有出錯的地方。她説，慎重處理，是擔心這個小區再次出現管理“真空”。

　　一個拿不出協議，

　　一個不交物業費

　　憑著社區開的“證明函”，“新管委會”刻了公章，陸續發佈《小區管理規約》《小區管理議事規則》和《2016年工作目標計劃書》。“貼在小區佈告欄、單元門口，但我們貼什麼，門衛就撕什麼。”兩次給物華物業發函，先是邀請該公司到小區接洽物管事宜並參與公開招聘，後要求物業交還業主公共用房等，都碰了壁。

　　許先生不滿，“老管委會”聲稱與物業公司有服務協議，卻一直不拿出來。記者問邱金寶有沒有協議？他説：“有一份協議，但協議上沒有蓋章。因為當時沒有備案，就沒有刻章。”

　　邱金寶對記者説：“作為管委會，我們一直在工作。” 他認為“新管委會”成員不交物業費的做法不妥。 “要成立新的管委會可以，但他們必須把物業費交掉，打鐵還需自身硬。” 物華物業公司副總經理王先生則説，小區只有兩棟樓，還有人不交物業費，公司去年虧了幾千元，看邱金寶面子才肯繼續服務。

　　記者看到，本月初物華物業發出的一張“起訴通知書”上寫著，截至2016年底，該戶拖欠物業費1663元。陳先生、許先生表示，原來都按時交物業費，開始維權後才沒交費，因為沒看到物業服務協議，交費沒憑據。

　　門衛劉大元告訴記者，他不識字，目前貼在門口的收費通知是業主幫忙寫的。“想換物業，要經過大多數業主同意。”他算過，如果小區居民全部交物業費，應該有7萬元，去年收了5萬多元，“説明大多數業主是同意的”。今年，收費剛開始，已經收了十幾戶的物業費。

　　面對矛盾，

　　社區不能兩邊不得罪

　　4月26日，葉榮蓉對許先生説，她想請街道發函，通知物華物業提供協議，“如果物業提供不出來，就不能在這裡服務，就啟用新的管委會”，如果拿出協議了，可以讓小區居民在新老管委會間進行選擇，或者請新老管委會合作。

　　不過，4月28日，記者卻聽街道物業辦負責人石國生説：“發不起函來。”他説，這個小區並不是規範的物業服務，物業公司也沒在街道備案過，不好用行政手段干預。物業公司到街道備案，需要有合同，備案了，街道就要承擔監督責任。對鳳凰西街186號小區出現的矛盾，“街道、社區很無力”，還希望業主之間多溝通。

　　南京市住建委物業管理專家庫成員、江蘇天豪律師事務所律師陳本林卻認為，解決這個小區的矛盾並不太難。他認為，新老管委會的矛盾，實質是業主要自主選擇物業服務。這個小區規模很小，社區完全可以支持小區進行業主投票，來解決管委會爭端，決定選擇何種物業服務等問題。南京市物業管理辦公室封女士告訴記者，如果居民覺得街道、社區的處理方法不合適，可向區裏反映。

　　鳳凰街道物業辦劉先生説，街道共有92個小區，其中1998年之前的老小區有53個，老小區中10個有規範的物業管理，老小區物業服務難題較多。河海大學法學院副院長、《南京市住宅物業管理條例（草案）》起草組負責人陳廣華教授認為，老小區問題很複雜，應將老小區納入社區治理來進行專題研究，破解其中的居民自治等難題，提升居住者的獲得感。（徐冠英）