——蘇北發展新觀察（中）

　　淮安古淮河西遊文化旅遊城。 本篇報道配圖均為新華報業視覺中心記者宋寧攝

　　宿遷絹花産品銷往世界各地。

　　4月，徐州市賈汪區旗山煤礦，空無人煙的老礦區等待著新生。去年10月20日，它成為徐州城區關閉的最後一座煤礦。“那天我上完井，井口便被封上。”看著熟悉的一切，旗山煤礦黨委書記馬金保很是感慨。採煤成為歷史，在處理完人員安置等事宜後，這裡計劃打造成物流基地。

　　煤城賈汪的變革，見證著蘇北的發展轉型。在“兩聚一高”的新征程上，堅持生態優先、綠色發展成為蘇北發展的主線。各地都把生態文明建設擺上重中之重的位置，補生態短板，做綠色文章，增亮綠色發展的底色。

　　生態短板快補上，

　　不留被污染的GDP

　　記者走進蘇北五市，滿眼的綠色是最直觀的感受。

　　“雖由人作，宛若天成”。淮安市白馬湖國家濕地公園保留縱橫交錯的田埂和塘圩，整合散落湖中大小島嶼，打造獨特的蘇北水鄉景觀。“以前沿湖過度圍養，湖面侵佔嚴重，150平方公里水域減少近四分之一。周邊城市沿線工農業廢水都排進來，湖體水質惡化，生態環境被嚴重破壞。”説起曾經的白馬湖，湖區規劃建設管理辦公室副主任劉書蘇直搖頭。

　　2010年，淮安啟動白馬湖生態環境保護工程，先期自主投入約13.36億元，實施完成退漁還湖、退圩還湖、水域整治等工程。白馬湖自然生態功能基本恢復，生物多樣性和湖泊生態景觀得到有效保護，入圍全國15個生態良好重點保護湖泊名錄。

　　在徐州高鐵站西面不到兩公里處，有座海拔120余米的東珠山。由於歷史上無序開採，東珠山一度成了亂石崗。如今，這裡林木茂盛，景致錯落，還引入人工瀑布，一派山水風光。“山下有個金龍湖，我們把挖湖的土回填到山上，在石頭上‘造’風景。”徐州市高鐵國際商務區工作人員王莉莉介紹，經過幾年的生態修復，東珠山被打造為城市客廳，成了淮海經濟區遠近聞名的婚紗攝影基地，最多時每天吸引近300對情侶前來拍照。

　　不可否認，蘇北一些地方在過去的發展中，也曾走過先污染再治理的彎路，留下不少生態欠賬。在高水準全面建成小康社會的進程中，生態環境建設依然是蘇北的突出短板。如何補齊短板，蘇北必須轉變理念，持續發力。記者翻看蘇北各市今年政府工作報告，“生態”是共同的“熱詞”。比如，宿遷的最新發展定位是建設生態大公園，而鹽城則提出打造現代化、國際化、綠色化的江蘇沿海中心城市。

　　連雲港背負著灌雲縣和灌南縣的兩個化工園區。“化工廠該關的一定關到位，不留被污染的GDP。”連雲港市副市長徐家保介紹，當地實行“三線一清單”管理，堅守生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線，推行環境準入負面清單，以生態環境保護優化經濟社會發展。近一年，“兩灌”化工園區新化工項目已不再審批，至今沒解禁。

　　打贏生態戰，百姓有了更多獲得感。省發改委統計顯示：去年蘇北地區PM2.5濃度同比下降7.7%～16.4%，新增污水收集管網約900公里，建制鎮污水處理設施覆蓋率達到86%。

　　生態就是競爭力，

　　資源創造附加值

　　蘇北腹地空間廣闊，境內有江、淮、沂、沭、泗五大河流，還有洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊，京杭大運河等河道縱橫，平原、灘塗、濕地、低山丘陵等形態多樣的地貌交錯分佈，在全省生態環境中具有重要戰略地位。

　　與蘇南相比，蘇北雖然經濟發展水準還有不小的差距，但這裡擁有獨特的自然稟賦，有良好的生態基礎，用好這些自然資源，就能創造發展新優勢。

　　4月下旬，濱海城市連雲港進入旅遊旺季。在連雲區宿城街道，改造一新的桃源路特色購物街區，成為海上雲臺山景區的新亮點。在街邊山腳下的八間房民宿群，8個院落保留過去的老風格，又融入文創元素，為遊客帶來別樣體驗。“我們原來主要靠觀光，現在開發深度遊。”連雲區全域旅遊創建辦負責人喻蘭介紹，當地對旅遊産業全面升級，堅持海洋遊與山地遊雙輪驅動，通過融合健康、養生、文化、生態、工業、漁業，形成六大特色旅遊業態。

　　“我們這裡有山、有海、有島、有湖，都是稀缺資源，要把旅遊與富民結合到一起。”連雲區區委書記陳書軍很有緊迫感。眼下，全區上下目標明確，準備把這個在全省各縣區中經濟總量最小、人口數量最少的區，打造成最富有、幸福指數最高的區。

　　加快發展生態旅遊、生態農業，蘇北建設一批獨具特色的風情小鎮，實現經濟發展與環境保護的統一。徐州市鼓樓區依託龜山漢墓和探梅園，在整治一新的丁萬河邊建起龜山小鎮；宿遷市宿豫區搞起特色種植，建設多肉植物基地；東海縣打造國際農業合作示範區，集中葡萄、花卉、核桃、藍莓等優勢産業，實現現代農業轉型。

　　“鹽城有兩個國家級自然保護區，形成生態價值鏈。我們集聚生態要素，為未來打好基礎，能把遊客留下來，也有條件把世界一流的産業引過來。”在鹽城市副市長蔣巍看來，生態保護可以創造價值，不僅能改善環境，還會帶來生態效益放大的“附加值”。今年春季，鹽城實施沿海百萬畝生態防護林項目，打算用幾年時間種出一片大森林。鹽城全面推動“五個一”戰略工程，圍繞一張網、一桶水、一片林、一部車、一座城，實現補短板、惠民生、利長遠。

　　良好的生態就是競爭力，成為吸引項目和人才的重要抓手。如今，越來越多的外出務工者回到蘇北家鄉就業。鹽城智慧終端産業園內，鹽芯微電子有限公司總經理張春堯説，今年，公司招了50多個員工，有40多人之前在蘇南等地打工。

　　要“斷腕”更要“涅槃”，

　　新型工業來支撐

　　“鐳射，改變世界的力量”。作為當前國家重點支持的戰略性新興産業，鐳射産業在宿遷異軍突起。一年多來，宿遷鐳射産業園已落戶13個項目，其中有6個正式投産。鐳射産業在宿遷“無中生有”，背後是宿遷人對發展路徑選擇的理性思考和突破。宿遷市政協副主席、宿城區委書記裴承前説：“跨越發展需要跨越産業。經濟後發地區在發展路徑和産業的選取上絕不能拾人牙慧，要轉變發展方式，大膽走新路。”

　　當前，蘇北正處於工業化、城鎮化的高速發展期，如何找到兩“化”推進與生態保護的平衡點？記者採訪發現，各地已形成共識：不能守著生態沒飯吃，要金山銀山更要綠水青山。“綠色發展不是不要發展，依然需要現代工業支撐。”徐州市發改委副主任王宏燕認為，關鍵是做好傳統産業的轉型和新經濟的培育，走新型工業化道路，既要壯士斷腕也要鳳凰涅槃。

　　鹽城市中國環保科技城整合分散的環保企業，搭建創新平臺，發展千億級環保産業，為轉型升級注入綠色動力。南京大學鹽城環保技術與工程研究院副院長陳金幹介紹，他們落戶這裡幾年來，已服務200多個企業、300多個項目，孵化17家企業。環科城內的科行環保科技有限公司是煙氣綜合治理的“大咖”，公司負責人劉偉告訴記者，他們去年建起第三方運維中心，從賣設備拓展到賣服務。

　　走進連雲港市康緣藥業公司，在3000平方米的智慧車間，各類罐體聯通著管道，只有幾位工作人員巡視車間。“傳統的車間要用20多人，我們現在減少一半人員，效率卻提升20%。”康緣藥業公司副總工程師包樂偉介紹，他們採用互聯網、雲計算、數據挖掘等技術，建立起中藥制藥過程管理系統。

　　總投資450億元的德科碼半導體公司去年落戶淮安市淮陰區，結束淮陰無高端産業的歷史。“項目三期投産後，我們的市場佔有率有望達到20%。”對於未來發展，德科碼公司負責人吳政達很有信心。

　　中關村在徐州泉山區建立創新中心，按照大項目、産業鏈、産業群、産業基地的發展思路，目前已招引落戶企業186家，甲骨文、華為等全球500強企業和東軟、神州數碼等中國軟體百強企業紛紛入駐。

　　如今在蘇北，裝備製造、汽車、輕紡、食品等主導産業不斷擴大，新能源、新材料、新醫藥等産業發展迅速。蘇北嶄露的新面貌讓人欣喜，如何進一步創新發展路徑，既檢驗著各地的“功力”，更考驗著主政者的定力。（劉宏奇 王 岩）