太倉市推出“家庭醫生”服務制度，為百姓健康保駕護航，圖為家庭醫生上門簽約服務。

　　5月7日，蘇州召開的全市衛生與健康大會印發了《“健康蘇州2030”規劃綱要》和《關於落實健康優先發展戰略加快推動衛生計生事業發展的若干意見》，明確了健康蘇州建設十大行動任務和落實健康優先戰略20項具體舉措。意味著當前和今後一段時期，蘇州衛生與健康事業發展有了行動綱領和工作指南。

　　“建設健康蘇州，既要靠醫療衛生服務的‘小處方’，更要靠社會整體聯動的‘大處方’。”省委常委、蘇州市委書記周乃翔説，規劃綱要和落實意見的發佈，就是為健康蘇州建設開出的一張“大處方”，通過構建黨委領導、黨政齊抓、各方聯動、個人參與的格局，不斷推動健康蘇州建設向縱深發展、向基層延伸。

　　“十二五”時期，蘇州醫療衛生服務體系不斷加強。截至2016年末，全市註冊登記的醫療機構共有3175所，各類醫院206所，基層醫療衛生機構2969個，機構數增加了10%以上。服務“軟實力”也在不斷提升。五年來建成國家級醫學重點學科2個、臨床重點專科15個，省臨床醫學中心2個、醫學重點學科16個、臨床重點專科68個，擁有中國工程院院士1人，省醫學領軍人才9名、重點人才23名，其中國家級重點學（專）科數位列全國地級市前列。

　　不久前，香港艾力彼醫院管理研究中心發佈了“2016中國醫院競爭力報告”，蘇州在“2016年全國地級城市醫院競爭力指數”排名中位列第一。作為較權威的年度行業報告，這份成績單可以看做國內醫學界對蘇州整體醫療水準的肯定。另有數據顯示，近10年來蘇州市人均期望壽命每年都在穩步攀升。2016年蘇州人均期望壽命已達到82.90歲，位居全省第一，在全國地級市以上城市公佈的數據中僅次於上海，位於全國第二。這一數據與2006年的人均期望壽命78.92歲相比，足足增加了3.98歲，

　　“雖然目前蘇州醫療衛生服務和水準進步明顯，但仍存在部分結構性短板。”蘇州市衛計委辦公室主任段健攀介紹，由於群眾醫療衛生需求提升、老齡化加快等新情況帶來新挑戰，蘇州衛生計生事業還存在不少制約事業快速發展和改革縱深推進的體制機制障礙和困難。健康蘇州建設作為一項宏大的社會工程，不能僅靠單項推動或個別部門地區推動。這次的行動綱領，具體內容涉及40多個部門，就是要通過這些部門整體聯動，全市上下“一盤棋”推動“共建共享、全民健康”的“大健康”格局形成。

　　有了行動綱領，還要有保障其貫徹落實的指導性文件。為此，針對制約事業發展的薄弱環節，蘇州衛計委組織起草了落實意見，在全省率先提出建立“健康優先”戰略的制度安排。意見明確，蘇州要確立“健康優先”的組織領導機制、投入保障機制、人才支撐機制、綜合決策機制和宣傳倡導機制。其中組織領導機制要求建立各級“衛生與健康”領導小組，由同級黨委、政府主要領導任雙組長，分管領導任辦公室主任，統籌協調推進健康蘇州建設全局性工作。同時建立考核體系，明確責任主體和考核評價辦法，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核內容。

　　“大處方”頂層設計，“小處方”統籌推進。蘇州這份新鮮出爐的規劃綱領，針對健康生活、服務、保障、環境、産業五大重點領域，部署了全民健康素養提升行動、全民健身行動、健康産業創新升級行動等十項主要行動任務，並提出七大保障措施。在起草過程中，規劃綱領結合蘇州實際融入了特色內容，比如在指標設定上，2020年、2030年蘇州人均期望壽命的目標值比全省分別高出3.5歲和4歲；在行動計劃上，將蘇州健康市民、健康城市、健康衛士“531”行動計劃融入其中，將健康城市、健康村鎮建設部分提前，體現了蘇州在全國率先開展健康城市建設城鄉一體特色和率先領先地位。

　　健全醫療衛生服務體系，最終目的是進一步契合群眾健康需求。下一步，蘇州不僅要增加醫療衛生服務資源的總量，還將大力提升基層醫療衛生服務水準。按照城區和縣市城關鎮“以步行10～15分鐘就能到社區衛生服務機構”的要求，基層醫療機構的床位數到2020年要達到每千常住人口1.5張。此外，還將進一步加強基層醫療衛生機構標準化建設，增強服務能力，提高健康教育、管理、高危篩查、規範診療的能力，落實基層首診和家庭簽約服務。

　　整體聯動形成合力，蘇州市民可享受的醫療衛生服務資源將逐步縮小與國際標準的差距。根據規劃綱要，到2020年，蘇州每千常住人口執業（助理）醫師數要達到2.5人以上，註冊護士數達到3.14人以上，床位數達到6張。到2030年，每千常住人口執業（助理）醫師數達到3.5人以上，每千常住人口註冊護士數達到5人以上。(陳雨薇 唐德春)