據上海市交通部門近日消息,長三角機動車環保信息共享平臺年內有望上線試運行,這個平臺還只是長三角環保聯動機制的成果之一。不再“踢皮球”,聯手“握成拳”。為聯合整治污染、提升環境品質,長三角地區近年來穩步建立了環保協同機制。
長三角環境治理為何要協同?不只因為距離近,更因為彼此無法獨善其身。此前,上海市環保局發佈的數據顯示,上海市的PM2.5來源中,有二成左右的PM2.5是來自於外地輸入。長三角其他省市情況也是類似,不進行協同治理,很難獨善其身。
要治理好空氣,關鍵在於抓源頭。上海市環保局數據顯示,PM2.5的本地污染排放源中,以機動車、輪船和飛機排放為主的流動源佔比接近30%。
為此,治理車船排放成為長三角協同環保的重要一環。正是在這種背景下,上海、江蘇、浙江、安徽三省一市聯合推進區域機動車環保信息共享平臺建設。根據規劃,該平臺有望2017年內實現上線試運行。
很多環保人都知道,比起汽車,輪船的油品控制難度更大,因此輪船的排污超標也更難管理,但長三角地區正是全國重要的水上貿易樞紐。
為了啃下這塊“硬骨頭”,長三角地區也展開了聯動。3月,長三角三省一市就此召開會議,明確由江蘇牽頭完善《長三角船舶排放控制區船用低硫油補貼實施細則》,待完善後提交其他兩省一市相關牽頭部門按規定程式組織報批,儘快在長三角統一實施。
此外,火力發電也是PM2.5的主要來源,而我國電力主要來自火電。為了改變這個問題,華東電網率先在上海、江蘇、浙江等省份,與地方政府建立霧霾預警協調聯動機制,通過優化發電地域、時段分佈,降低發電相關排放,緩解污染日空氣污染。
國家電網副總經濟師兼華東分部主任李衛東介紹説,僅2015年,華東電網就通過優化安排新安江、富春江清潔水電,累計增送上海市外來電約6.7億千瓦時,提升了上海和長三角地區的空氣品質。
除了空氣治理,對於水網密布的長三角地區,水污染防治也是一榮俱榮一損俱損。為此,上海市相關負責人也告訴記者,2017年,長三角省市將全面落實《水污染防治行動計劃》,重點推進跨界臨界飲用水水源地的協同保護,完善區域航道、碼頭和船舶、水環境信息共享機制,建立區域排放標準對接的制度辦法。
共查共治,也是區域聯合治污的重要一環。4月下旬,在浙蘇兩省交界河道斜港岸邊,一塊藍色的河長公示牌豎了起來,和別處不同的是,這塊公示牌上寫的是兩省交界的兩地鎮、村級河長姓名及聯繫電話。這塊特別的公示牌也意味著,嘉興市秀洲區、蘇州市吳江區兩地的鎮、村級河長正式聯袂上任,由此打通了浙江、江蘇兩省的行政“斷頭浜”。
對此,秀洲區“五水共治”辦常務副主任曹志斌説:“全面剿滅劣Ⅴ類水,是秀洲今年立下的‘軍令狀’。原先最擔心的界河,現在也因為有了聯合河長制,我們更有底氣了。”
比起共同治河更難的是聯手防止垃圾異地傾倒。近年來,蘇浙滬三地垃圾跨省份傾倒事件偶有發生,如何治理成了考驗多方協作的試金石。
對此,浙江最大民間環保組織“綠色浙江”秘書長忻皓説,近年來頻頻發生的垃圾異地傾倒事件存在著利益驅動。一方面,與填埋場或消納場的數量有關,另一方面也與垃圾處理的效率有關,而後者又與垃圾分類進度緩慢有關,所以跨區域聯動執法和管理就顯得非常重要和必要。
既然要聯合執法,為建立區域一張網以避免鬆緊不一的情況,長三角協同使用信用手段,避免跨區域套利。從上海市及浙江省環保系統了解到,年內長三角三省一市相關部門有望聯合簽訂《長三角區域環境保護領域信用聯動獎懲合作備忘錄》,以加快實現區域環保信用的信息共享、深入推進環保領域聯動獎懲的監管共為,合力打造“信用長三角”,以行政監管性懲戒帶動市場性懲戒、行業性懲戒和社會性懲戒,加快形成“四位一體”的失信懲戒聯防體系。