原標題：江蘇省上半年新增一千五百多個助餐點 ……活力激發，養老服務更趨精準化

無 錫 互助養老   攝影 盛國平

蘇 州 居家養老  攝影 杭興微

南 京 社區養老  攝影 邵 丹

　　17日召開的江蘇省民政工作年中分析會傳出一組新數據：上半年，江蘇省在建街道老年人日間照料中心達127個、新增社區老年人助餐點1527個；新增養老床位1萬張，社會力量舉辦經營的床位佔比攀升至57.3％，37.1%的床位為護理型。隨著各類市場主體活力得到激發，養老服務逐漸從“跑馬圈地”、快速擴張，向精準化、産業化方向發展。

　　秉持公益心態，探索市場手段

　　燒鴨腿、番茄雞蛋、黃瓜肉片、木耳菜、大白菜蛋湯……酷暑難耐，江蘇南京市安懷村汽輪七村小區內40多位老人的午飯每天是一大葷一小葷兩素菜一湯一米飯，清淡可口。江蘇南京市東北角一個上世紀90年代的老小區內，攜才居家養老北崮山點常年提供的服務滿足了居家養老的剛需。短短3年，攜才養老産業服務公司已迅速在南京開設122個助餐點，年服務老人120萬人次，佔南京市助餐服務總量的18%。

　　“公益的心態，市場的手段”是攜才迅速擴張並站穩腳跟的秘訣。副總經理常松林介紹，每份餐收取5.5元-7元，財政有1元-2元補貼，勉強盈虧持平。如果沒了政府補貼，能否生存？攜才開闢線上線下平臺，幫老人代購生活剛需品，找到一條盈利之路。拿雞蛋舉例，助餐點代購草雞蛋5毛錢一個，比市場價低15%-20%，攜才每賣一隻雞蛋獲利7分錢。聽起來很少，但在5萬個註冊會員中薄利多銷，再加上蔬菜、水果、米油代購以及蔬菜基地的推廣費等，盈利已不成問題。掌握了助餐帶來的老人群體大數據，攜才順勢推出休閒娛樂、保健養生、文化養老等一站式服務。

　　今年，江蘇省政府繼續把街道老年人日間照料中心、社區老年人助餐點等建設納入民生十項實事之列。政府補貼是這些機構生存的重要支撐，但已有不少養老服務企業像攜才這樣，通過多方探索運作，找到了為老服務的盈利點，實現了市場化運營。

　　機構向居家延伸，服務更軟性更人文

　　近日，位於江蘇南京城南的悅華安養院派專員上門，為南京秦淮區81歲的李士方奶奶做了一個“長者個案護理”私人訂制。護理方案涵蓋李奶奶的飲食習慣、病史、作息、愛好等情況；服務項目有一日三餐、清潔整理、戶外活動、上門巡診、精神關愛等。李奶奶被評估為護理“介助一級”，每月支付1000元即可獲養老院的上門服務；此外，等級最高的“介護級”費用為2600元。

　　將機構套餐式服務直接複製到老人家裏，試點家庭床位，是南京城南的悅華安養院的一大創新“賣點”。該院負責人黃桂華介紹，目前院裏已入住80多位老人，還為附近18位老人提供上門護理。“短期寄養”等新産品也陸續推出，子女若出國、出差，不放心將父母獨自留在家中，可為老人選擇短期入住，服務項目均有詳細收費標準。

　　在黃桂華看來，精準化服務就是要更注重人文方面、軟性的産品供給。考慮到老年人不能缺少親情，該院去年推出“親情探視打折制”，家人一個月探視老人四次以上，入住費下浮5%；一個月探視一次以下，上浮5%。家屬群裏大夥兒“攀比孝心”，有的老人每月被探視數多達20次。

　　目前悅華安養院有10多家連鎖店，採取小區嵌入式設置，輻射周邊社區，每家機構的服務半徑為兩公里。“把居家、機構、醫療三者融合，我們是第一家。”黃桂華將每個站點定義為一個小型融合體，在不同區域可模式化複製。去年，悅華安養院服務3.6萬人次，今年預計達15萬人次以上。

　　聚資源，高起點佈局設施空間

　　江蘇省老年人口已達1700多萬，巨大的市場需求、接連出臺的利好政策，激發了各類市場主體的活力，全省已建成各類養老機構2000多家，床位總數達到63萬張。但面對新華日報記者採訪，攜才和悅華等運營者表達了擔憂：資本大量涌入、項目跟風上馬、無序佈局亂象，可能導致一大批“短命”養老企業的出現。

　　養老産業如何在這片藍海中暢遊得更久？江蘇省民政廳廳長侯學元認為，當前急需像規劃醫院、學校一樣，對養老産業進行高起點佈局。各市、縣（市）民政部門應在充分考慮本地經濟社會發展情況、老齡化發展趨勢及老年人口分佈狀況等因素的基礎上，編制與城鄉總體規劃、土地利用規劃相銜接的養老服務空間佈局規劃，引導養老服務業合理髮展。

　　新華日報記者了解到，江蘇南京、江蘇常州等設區市已出臺相關規劃。常州市民政局局長王莉介紹，常州市明確按照人均用地0.2平方米的標準安排養老服務設施用地指標，新建養老服務用房與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收。目前，常州市溧陽天頤養老産業園、常州市金壇東方鹽湖城養老産業園等一批養老服務專題園區陸續建成。

　　省裏也正在研究出臺放開養老服務市場、提升養老服務品質的實施意見。未來的養老服務産業發展必將緊扣社會需求，資源逐步向社區居家養老傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，向醫養融合傾斜，供給結構更合理，服務更趨“精準性”。