原標題：産業發展與美麗鄉村建設並行，居民生活和生態環境同步提升——高淳打造城鄉統籌“東壩樣本”

　　位於武漢的中國鄉村治理研究中心博士杜姣一行四人，前不久來到南京市高淳區東壩鎮調研，東壩鎮鄉村生態美景、村民的幸福生活，給他們留下深刻印象。 

　　行走在東壩鎮，不難發現，無論是集鎮還是鄉村，發展同步，服務同質，處處充滿活力。這得益於這個邊界小鎮作為城鄉統籌發展先導試點鎮取得的建設成果，並且已經成為全市遠郊城鄉統籌發展的特色樣本。 

　　村裏鎮上，居民生活幸福和諧

　　東壩鎮地處蘇皖兩省交界處，位於固城湖東、胥河壩上，因此得名，至今已有600多年建鎮史，現有4.5萬居民，鎮域面積104平方公里，共有12個行政村，其中集鎮面積6平方公里，1.2萬人生活在此。 

　　工作日的每天下午5點半，家住集鎮和睦澗安置小區的高新貴下班，騎電動車5分鐘就能到家。此時，集鎮上的餐館熱鬧起來，胥河邊公園裏散步的人也多了起來……晚飯後，高新貴常帶著父母和孩子到小區旁的遊園散步，遊園裏綠意盎然，微風拂過，花香撲鼻。高新貴享受著天倫之樂。3年前，他所在的村拆遷後，全家被安置到鎮上，他和妻子在鎮上工業園區找到了工作，年收入超過7萬元，比在外打工時還多，還生了第二個孩子。此外，他家4畝農田每年流轉費和合作社分紅，加起來有5000多塊錢。

　　儘管只是一個邊界小鎮，東壩集鎮上購物商場、中西式飯店、健身中心等配套一應俱全；去年投用的東壩醫院設施先進，每週均有市、區級醫院名醫坐診；新建的東壩室內農貿市場即將營運；新建敬老院共有380張床位，是全區最大的敬老院，將於今年10月投用。此外，傳統文化街區改造、重建東壩古橋、新建古城公園等項目也已啟動…… 

　　“女兒上學只要幾分鐘就能到學校，醫院、文化中心都在小區附近，非常方便，我們在這裡生活就跟城裏人一樣。”高新貴很珍惜現在的日子。 

　　盡情享受這樣美好生活的，還有村民孔愛子夫婦。盛夏時節，高淳遊子山國家森林公園鬱鬱蔥蔥，山腳下的東壩鎮遊子山村周泗澗自然村是高淳最早一批美麗鄉村，粉墻黛瓦的民宅、平整乾淨的道路，村旁不遠便是電視劇《人民的名義》中達康書記陪同沙瑞金書記視察的萬畝淳青茶園。隨著遊子山旅遊片區的開發，到周泗澗村的遊客也越來越多，孔愛子夫婦在自家開起了農家樂，最多時一天能掙2000多元錢，日子過得很滋潤。他們平時喜歡到茶園走走，享受身邊的美景。    

　　産業發展與美麗鄉村建設並行

　　2011年，東壩鎮被列入南京市統籌城鄉發展先導試點鎮。根據我市《統籌城鄉發展行動綱要》，城鄉統籌要逐步實現城鄉規劃、産業發展、要素配置、基礎設施、公共服務一體化，從而推動城鄉要素合理流動。

　　東壩鎮黨委書記邢貴浩表示，該鎮嚴格按照這樣的要求，以推進特色産業集聚和美麗鄉村＋特色産業為兩大抓手，推進城鄉統籌建設。

　　據介紹，早在15年前，原本是農業鎮的東壩就建起了鎮工業園，雖然有了一定的工業底子，但園區發展相對緩慢，那些年全鎮仍有數千村民相繼外出打工。

　　“實現農民在家門口就業，就必鬚髮展特色産業集群。”邢貴浩很清楚這對實現城鄉一體化的重要性，將特色産業定位為強鎮之本，振興之魂。 

　　近年來，東壩積極推動園區轉型升級，同時加大招商引資力度，盤活閒置廠房，新建了標準廠房和人才公寓各1.2萬平方米。目前，東壩工業園區有中超集團、江蘇高陶、上海電纜廠等知名上市公司投資的企業等共60多家，形成了以先進製造、新材料、生物醫療和輕紡服裝為主的産業集群，可提供1.5萬個就業崗位，有4000多東壩村民同高新貴一樣，從鄉村搬到集鎮，在家門口找到工作，不僅每月有4000元左右的工資，還擁有農村資源帶來的收入保障。 

　　高新貴所在的和睦澗村周村自然村，因被規劃為不保留村，他與其他鄉親一道被安置到了集鎮上，他們村的土地經過整治成了良田。從2011年以來，東壩已完成6萬畝農地整治，對不保留村和不發展村，每年約有2000村民被轉移到鎮上，其餘的就地集中安置，目前和睦澗村的有機大米已形成品牌，供不應求。 

　　整治後的農地，根據各村特點進行農業規模化發展，其中80%流轉到大戶，建成一批特色農業産業項目，初步形成傅家壇村、東壩村的青蝦養殖，和睦澗村的有機大米，河南村的白茶，新中村的蘑菇，遊子山村的苗木等特色産業。

　　此外，南京高淳區還在東壩大力發展美麗鄉村，目前已創建省級美麗鄉村1個、市級美麗鄉村5個。美麗鄉村讓農村“活”了起來，不僅為農民提供了創業、就業機會，增加收入，還吸引城裏人到農村來，特色農副産品更是供不應求。

　　高淳正向城鄉統籌示範區整體推進

　　土地是農村最大的資源。東壩鎮通過土地整治，初步達到了“耕地得增加、農民得實惠、發展得空間、産業得集聚、生態得提升”的目標。 

　　依託優良的自然稟賦和工業古鎮基礎，東壩鎮實現“綠水青山”到“金山銀山”轉變，通過新市鎮、新社區建設，實現城鄉基礎設施和公共服務一體化。杜姣稱，她在全國調研過若干農村，像東壩這樣城鄉發展水準高、路徑清晰、可複製的不多見。 

　　“東壩鎮在全市10個城鄉統籌試點鎮中，‘三産’融合、美麗鄉村建設、新市鎮建設等方面齊頭並起，成效明顯，特別是鎮級工業園區的建設，在全市首屈一指。”南京市城鄉統籌辦公室相關負責人表示，東壩鎮城鄉統籌建設應該説已成為全市遠郊鎮的樣本。 

　　東壩只是高淳城鄉統籌發展的一個縮影。高淳區8個鎮街紛紛從發展規劃入手，提升新市鎮建設品位、優化産業發展佈局，發展旅遊服務業。同時，把美麗鄉村建設作為統籌城鄉發展的重要路徑。統計數據顯示，該區去年城鄉居民收入比為2.13，低於全市城鄉居民收入比2.36。

　　東壩區委書記霍慧萍表示，該區緊扣南京副城定位，統籌“産城景”展示“現代美”，立足綠色發展，以就近就業、就地創業為重點，通過佈局農家樂、漁家樂及農業觀光區等特色要素，將生態紅利轉化為富民效益，探索形成農民就地城鎮化的特色路徑，逐步形成“新城—新市鎮—新社區”協同發展模式，努力建成全市城鄉統籌示範區。