“推動城市創新發展,根本在於加強黨的領導;提升城市治理水準,根本在於加強城市基層黨組織建設。”日前,江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔在社區調研城市基層黨建工作時表示,通過持續加強城市基層黨建創新,蘇州正努力把城市基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰鬥堡壘,為城市改革發展穩定提供堅強的組織保證。
基層黨建創新緊盯城市化節奏
“我能在四年間從普通行員晉陞為支行行長,是樓宇黨校給了我巨大幫助,它督促我不斷提升黨性修養和業務能力。”説起自己的成長,匯豐銀行蘇州支行行長徐來對國際大廈黨委充滿感激。匯豐銀行所在的國際大廈是蘇州工業園區的一處高端寫字樓,目前入駐單位48家,其中世界500強企業10家。幾年前,國際大廈在蘇州率先開展樓宇黨建工作,很快實現組織覆蓋,服務不斷提升。大廈與圖書館合作辦起了樓宇黨校,樓內270多名白領黨員交流學習有了穩固陣地。
放眼蘇州,商務樓宇、商圈市場、産業園區等各類新産物,既見證了城市的發展,也成為蘇州黨建創新的“結晶體”。改革開放以來,蘇州城市化快速推進,快速邁入了人口超千萬的大城時代。目前蘇州常住人口達到1065萬,城市化率超過75%。城市快速發展,新老矛盾錯綜交織,基層社會治理陷入“老辦法不管用”的困境。路在何方?蘇州提出,讓城市發展和基層黨建同頻共振!“蘇州市4萬多個黨組織、55萬餘名黨員,約80%集中在城市,加強城市基層黨建,是解決問題的關鍵。”蘇州市委組織部有關負責人介紹,蘇州通過市委主要領導帶頭建立聯繫點,領辦“書記項目”,構建起城市基層黨建四級聯動體系。
“網格”是最基礎的一級。目前,蘇州以網格化黨建推進基層治理創新,在蘇州市設置1.5萬多個網格,由基層黨組織班子成員、黨小組長和黨員骨幹分別擔任網格長、網格員。其中,蘇州市吳中區通過全面推進社會綜合治理大聯動機制,把黨支部、黨小組建在社會治理網格上,讓黨員幹部下沉到網格中,做到人在網格走、事在網格辦。
緊跟城市化發展步伐,幾年來,蘇州率先建立“先鋒e家”在線服務平臺,黨組織服務菜單“入庫上線”,形成“你點單、我服務”的“淘寶式”聯動便民模式。
基層黨組織站到城市治理前臺
“蘇州市裏提出取消街道經濟指標考核,讓我們聚焦主責主業,集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。”蘇州市姑蘇區盤門片區管理辦黨委書記、蘇州市姑蘇區滄浪街道黨工委書記王正茂連稱這個制度安排給力!今年3月,姑蘇區把原來的17個“小街道”,整合形成5個“大片區”。改革調整,讓上級條線部門的職能全部下沉到街道,連組織關係也轉過來,街道開展工作更方便。
城市基層黨建,重心在街道社區。蘇州不斷優化配置關鍵要素,市縣兩級政府每年安排基層黨建專項經費5000萬元,按照每年每個社區20萬元的標準,落實社區黨組織為民服務專項經費2億多元,直接轉化為近4000個為民服務項目,為基層黨組織提供有力支撐。
權力下放,資金下沉,法治護航,基層黨組織站上了組織統籌的“前臺”。今年4月底,《蘇州市法治型黨組織建設三年行動計劃(2017~2019年)》出臺,明確提出大力推進法治型黨組織建設,讓基層治理有規可依。
張家港新東社區是一個動遷安置社區,人員雜、訴求多,社區黨總支副書記、居委會主任薛建強介紹,社區黨委把社區建設管理創新納入法治化軌道,探索“六議兩公開”的社區議事規則,社區大事都在電子屏上公示,居民憑身份證投票表決。“實事工程,一律投票。70%以上的居民投票、70%以上的居民同意,這才意味著這個項目得到了絕大部分居民的認可,我們操作才有底氣。”
社區還好辦,大量新增的“兩新”組織怎麼辦?蘇州拿出的辦法是,以産業鏈、創業園、開發區等“兩新”組織集聚區為單元,打破行政隸屬壁壘,實現黨建融合。目前已建成區域黨建工作站339個,全部配備專職黨務工作者。目前,蘇州“兩新”領域黨組織組建率動態保持在95%以上。
“黨建+”成為引領發展的“紅色引擎”
在蘇州,“黨建+”已成為各地引領創新發展的“紅色引擎”。
“互聯網企業的典型特點是員工高度分散,同程員工隊伍1.2萬餘人,分佈在全國甚至世界各地。企業如何凝心聚力?我們認為必須靠黨建引領。”公司黨委書記、首席戰略官王專説,要想互聯網企業“形散神不散”,就要發揮黨建工作的“磁石效應”。2016年,同程網交易額達600億元,位列中國旅遊企業集團第5位。
昆山維信諾科技股份有限公司黨總支書記、總經理高裕弟有著類似感受:“我們公司有近50%的專利都是由黨員作為主要完成人員完成的,沒有這批黨員就沒有今天的維信諾!企業發展過程中,我們始終堅持加強黨組織建設。”
把支部建在黨員居民骨幹隊伍、志願服務隊、草根組織中,蘇州靈活創造了“黨建+創新創業”“黨建+基層治理”“黨建+服務民生”等多種“行動支部”,讓黨支部在重大實事工程、重點民生項目上“唱主角”、幹成事,讓群眾得到更多實惠。
在吳江“263”專項行動中,黨建工作成為攻堅克難的“爆破筒”。該區桃源鎮黨委在“263”辦公室和10個工作小組中建立臨時黨支部,引導黨員帶頭參加治理,對30項工作任務實施“挂圖作戰”。該鎮黨委組織委員夏國強介紹,目前已關閉低端落後化工企業2家、停業整頓粉塵涉爆企業6家,5條黑臭河道正在整治。
在“六個一”基層走訪調研中,蘇州市縣兩級黨員幹部下基層209萬人次,幫助群眾解決實際問題43萬餘件。可以説,黨建已經滲透到蘇州城市發展的每個環節,正在源源不斷釋放“紅色動能”。