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南通市生活垃圾分類和治理形成“南通模式”

2017-10-12 13:52:48    來源:中國江蘇網     編輯:羅毅     責編:石麗敏    

(環保)南通市生活垃圾分類和治理形成“南通模式”

  近年來,南通市高度重視垃圾分類和綜合治理工作,將其作為生態文明建設的重要方面,列入為民辦實事和城建重點項目範圍,取得了明顯的階段性成效。

  據介紹,南通市率先在江蘇省編制完成生活垃圾分類和治理規劃,創新確立“3+5+X”生活垃圾分類標準,探索建立“五有一站”垃圾分類推進體系,城鄉統籌處理垃圾案例在省內推廣,並上報住建部。

  科學規劃引領分類治理

  經濟發展和城市化加快,必然帶動生活垃圾産生量的快速增長,但垃圾處置設施建設週期相對較長,無法滿足快速增長的垃圾處置需求。就南通而言,雖然已建成4座大型生活垃圾焚燒處置廠和1座應急填埋場,但相對於年增長速度高達10%生活垃圾處置需求,處置壓力仍然較大。

  “垃圾分類勢在必行。”南通市城管局環衛處負責人在接受記者採訪時表示。分類後的垃圾進入專業處理領域,不僅會減少填埋焚燒的總量,還可以循環利用,將對環境的危害降到最低。

  2015年下半年,南通市出臺了市區生活垃圾分類試點方案,2016年開始啟動試點工作,按照“政府主導、社會參與、市場運作、試點先行、逐步推開”的總體思路,以及南通市目前生活垃圾管理實際情況和現有處置終端、處置能力情況,市分類辦確定了“3+5+X”的分類模式。

  “3”就是將日常生活垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾三類分別進行收運處置。“5”就是對裝修垃圾推廣崇川區政府建立專門收運體系的做法,實施專項分流;對大件垃圾、綠化垃圾、電子垃圾、廢舊織物實施專項分流。“X”就是根據今後垃圾處置終端建設情況,成熟一項,分流一項,逐步推行乾濕分離,對餐廚廢棄物、廚余垃圾等實行分類收運處置。

  試點以來,南通市政府先後17次召開會議研究垃圾分類工作,南通市級財政設立了1200萬元的專項經費,各區累計配套資金近5000萬。預計至2017年底,南通市區垃圾分類小區達到350個、覆蓋人口60萬人,佔比分別達到南通市區總數的36%和42%。同時,各縣(市)也確定了29個小區和6個鎮作為首批試點。

  分類試點各方參與度高

  “一開始還有扔錯垃圾桶的情況發生,經過宣傳、引導,現在大家都知道正確的垃圾投放方式了。”前日,在南通市崇川區兆豐嘉園小區負責生活垃圾分類的“服務第三方”——天楹公司員工徐鈴鈴對中國江蘇網記者説。

  兆豐嘉園是崇川區的生活垃圾分類試點小區之一,小區內設有12個可回收垃圾投放點位,4個有害垃圾投放點位,4個織物投放點位,目前已經有255戶居民參與生活垃圾分類工作。徐鈴鈴説:“公司實施積分獎勵制,1公斤可回收垃圾可積100分,居民可以用積分兌換生活用品。”據了解,這種積分換物的做法已在市區各試點小區普遍施行,效果良好,許多小區的居民參與度超過95%。

  在居民小區推動生活垃圾分類工作,南通市探索建立了“五有一站,多維活動”推進範式。“五有工作機制”包括:一有以街道、社區為主導,小區業主委員會、物業公司、第三方服務企業參與的多方協商機制。二有以專職生活垃圾分類指導員為主體,以小區社團和志願者隊伍為支撐的宣傳發動機制。三有以固定投放設施收集為常態,定時定點收集相結合的分類收運機制。四有以積分換實物、先進獎勵等相結合的正向引導激勵機制。五有以居民知曉率、參與率、準確投放率為標準的生活垃圾分類成效考核機制。“一站”就是鼓勵各試點小區根據實際,建立集宣傳、指導、培訓、積分兌換為一體的多功能的“垃圾分類服務站”。“多維活動”就是鼓勵各試點小區根據社會資源、人文資源和區位資源,組織,開展符合本小區實際的形式多樣的推進活動。

  7月下旬,南通市以各類賓館飯店、商業綜合體、美食街區等大中型住宿、餐飲單位為重點,推行生活垃圾分類工作,南通市區近百家賓館飯店餐飲企業參與。

  學校、機關事業單位、國有企業等行業單位也成為試點的重點單位。南通市城管局會同機關工委、機關事務管理局,印發機關垃圾分類實施方案,召開工作推進會,3個市級機關單位集中辦公區垃圾分類工作全面開展;會同教育局編制了學校垃圾分類教育讀本,本學期將全面組織實施,並配套開展主題徵文、知識競賽、趣味運動會等系列活動。

  城鄉統籌推動綜合治理

  生活垃圾分類只是垃圾綜合治理工作的一部分。在垃圾綜合治理方面,“疏”字當頭,加快建設分類處置終端,實施城鄉統籌垃圾處理等,確保垃圾無害化處置。我市統籌城鄉生活垃圾處置的做法,作為典型案例在省內予以推廣,並上報住建部。

  目前,南通市建有如皋、啟東、海安、如東4座生活垃圾焚燒電廠和1座生活垃圾填埋場,基本滿足生活垃圾處置需求。全市101個鄉鎮、1348個行政村建成鎮村生活垃圾中轉站84座,確保了生活垃圾日産日清,城鄉生活垃圾收運體系覆蓋率達100%。同時,全市建成1座餐廚廢棄物處理廠,2座建築垃圾資源化利用廠,2座大件垃圾破碎設施,4座有害垃圾終端處理設施,初步形成了垃圾分類處置體系。

  “堵”住源頭。南通市注重從末端治理向前段整治延伸,持續推進實施垃圾難點問題系列專項整治活動,對城鄉生活垃圾、碼頭船舶垃圾、河道保潔垃圾、城市建築垃圾、餐廚垃圾等問題,建立局際聯繫會議制度、聯合執法制度、信息共享制度和失信聯合懲戒制度,將垃圾治理納入對各地的“四個全面”綜合考核和對市級機關部門的綜合績效考核。先後組織開展打擊建築垃圾偷亂倒、建築垃圾運輸車輛、非正規垃圾堆放點、餐廚垃圾流向、渣土臨時堆放點、鐵路沿線環境綜等專項整治和行動。去年以來,就在長江水域成功攔截運輸垃圾的船舶4次,特別是市區近200個渣土臨時堆放點基本整治完畢,取得較好的社會效果。

  下一階段,城管局將圍繞“完善管理體系,推進基礎建設,促進長效管理”三個方面,組織開展垃圾綜合治理攻堅整治行動。還將會同商務部門,研究再生資源回收利用行業與垃圾分類處理行業的“兩網融合”,積極推廣“互聯網+”的新模式,探索兩網協同發展。

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