原標題：讓數據多跑路 讓群眾少跑腿 江蘇擦亮“不見面審批”品牌

　　國務院第四次大督查近日對江蘇“不見面審批（服務）”改革予以表揚。督查期間開展的營商環境3項重要指標調查中，江蘇名列第一。江蘇的“放管服”改革舉措也得到國務院領導的充分肯定。

　　轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。江蘇省委、省政府堅持把“放管服”作為轉變政府職能的“先手棋”，把“不見面審批（服務）”作為改革的重要抓手，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

　　“不見面”辦成事，贏得百姓點讚

　　10月17日，家住鎮江新區的朱美琴親身體驗到“不見面”的便利。她通過江蘇省政務服務網登錄到鎮江e辦事平臺，按網上提示上傳執業藥師註冊申請表等7項材料。短短9分鐘，工作人員便完成從後臺受理到審核電子材料，再到列印執業藥師註冊證的許可流程。第二天，朱美琴收到通過EMS江蘇政務專遞寄出的執業藥師註冊證後不由感嘆：真是太方便了！

　　目前，鎮江市食藥監局“不見面”審批事項佔全部審批事項的97%以上，各審批事項總體辦理時限較法定時限壓縮60%以上。

　　近年來，江蘇省以“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”為指南，加快行政審批制度改革步伐，把 “不見面”作為原則，“見面”成為例外。

　　推進“不見面審批（服務）”，首先要明確哪些事項可以“不見面”。2017年7月13日，江蘇首批11458項“不見面審批（服務）”事項清單在江蘇政務服務網公佈，覆蓋教育醫療、農業生産、企業登記、稅費徵收等與群眾和企業生活、生産密切相關領域，相關審批（服務）事項均可通過網上申請審批、快遞收寄服務輕鬆快速辦結。

　　目前，江蘇省正抓緊出臺第二批省級“不再審批”事項清單，修訂完善《責任清單》，重拳治理規範涉企收費項目，堅決斬斷“向企業亂伸的手”，讓企業和群眾辦事能不見面儘量不見面。

　　多方聯動，打造服務品牌

　　網上辦是“不見面”的前提。6月28日，江蘇政務服務網上線，創造全國“四個第一”：

　　第一個按國家“互聯網+政務服務”技術建設標準建成的政務服務網；第一個實現政府權力清單“三級四同”全覆蓋的政務服務網；第一個開設綜合旗艦店的政務服務網；第一個開展審批服務、公共資源交易、12345熱線同網服務的政務服務網，實現網上服務平臺與實體服務大廳融合發展，並支持統一身份認證和網上支付。江蘇12345在線功能不斷拓展，EMS寄遞服務實現省市縣三級政務服務中心全覆蓋。按“應上盡上、全程在線”的要求，10月底前江蘇省將完成80%以上政務服務事項在線辦理。

　　“不見面審批”得以全面順利實施，部門間協同配合至關重要。6月上旬，江蘇省政府辦公廳印發《關於全省推進不見面審批（服務）改革實施方案》，“不見面審批”幾乎涉及江蘇全省所有職能部門，江蘇省編辦負責加快推進改革日常工作，江蘇省發改委牽頭項目投資在線審批的改革優化，江蘇省工商局牽頭推進工商登記全程電子證照，江蘇省質檢局負責“不見面審批”事項的標準化……企業投資項目多評合一、施工圖多圖聯審、不動産登記一窗受理等配套機制也在江蘇全省推開。

　　政務信息數據共享的步伐加快。2018年6月底前建成江蘇全省大數據共享交換平臺，形成統一的政務信息共享交換渠道，並實現與國家平臺對接。推動信息資源跨地區、跨層級、跨部門共享，2017年底前，依託大數據管理中心，建成政府數據統一開放平臺。

　　如今，“不見面審批”辦事作為一項普遍性制度安排，成為江蘇釋放市場活力、優化營商環境的品牌和亮點。

　　事中事後監管，加快“不見面”落地生效

　　“江蘇借助大數據和互聯網+政務服務，讓數據多跑路，推行不見面審批制度改革，貫徹中央的行政體制改革精神。”國家信息化專家諮詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱説，“不見面”讓百姓少跑腿，也杜絕當面審批可能産生的尋租、腐敗現象。“不見面”是個標簽，提出政府工作的一個目標，即通過信息化、現代技術提高辦事效率，砍掉不必要的審批環節。

　　事前審批簡化，事中事後監管責任更大。江蘇省按“誰審批、誰負責”“誰主管、誰監管”“誰行權、誰擔責”原則，加強事前事中事後全過程監管，確保“不見面審批（服務）”改革舉措落地生效。各市縣政府和省各有關部門主要負責人承擔改革的領導責任，加強統籌協調，對一些難度大的改革親自推動，對重大問題敢於拍板。

　　鼓勵基層創新。在法律法規許可的條件下，只要有利於就業創業、有利於為市場主體減負、有利於促進社會投資、有利於改善營商環境、有利於增進群眾福祉，都可大膽探索、勇於創新。

　　加快建設覆蓋江蘇全省的信用信息平臺，完善失信聯合懲戒機制，讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”。統籌利用執法資源，推動重心下移、關口前移，江蘇省推廣南京棲霞區網格化管理和江陰徐霞客鎮鄉村治理“一張網”經驗做法，形成有效監管的合力。運用大數據、雲計算、物聯網等，推動監管更加精準有效。