原標題：江蘇超九成政務服務“不見面” 力爭年底全面實現“3550”目標

　　《新華日報》記者從江蘇省政府11月7日舉行的新聞發佈會上獲悉，截至10月31日，江蘇省、市、縣三級行政機關已經公佈的不見面審批（服務）業務達104174項，佔應上盡上、全程在線政務服務事項的比重超過90%。

　　推進“不見面審批（服務）”是深化“放管服”改革的重要抓手，是有效解決企業和群眾辦事難辦事繁的重要手段，是杜絕權力尋租、預防腐敗的重要制度安排。江蘇省政府副秘書長、江蘇省政務辦主任方偉説，江蘇省委、江蘇省政府認真貫徹落實中央決策部署，結合實際，堅持把不見面審批（服務）改革作為江蘇省推進“放管服”工作的重要舉措緊抓不放，大力推進各項改革措施落地生效，努力把江蘇打造成審批事項最少、辦事效率最高、創新創業活力最強的省份。

　　加強頂層設計，建好政務服務“一張網”

　　政務服務“網上辦”是實現不見面的前提。方偉説，為建好政務服務“一張網”，江蘇省加強頂層設計，從制度和技術層面進行統一規範。按照“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”要求，打造縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級全銜接、跨區全支持、過程全監控、考評全實時的網上政務服務平臺，打通各級各部門業務辦理系統。

　　6月28日，省市縣三級統一的江蘇政務服務網正式上線運行，實現了“四個全國第一”：第一個按照國家“互聯網+政務服務”技術建設標準建成的政務服務網；第一個實現政府權力清單“三級四同”全覆蓋的政務服務網；第一個引入“淘寶”概念開設綜合旗艦店的政務服務網；第一個開展審批服務、公共資源交易、12345在線同網服務的政務服務網。

　　江蘇省編辦副主任張學才介紹説，江蘇省將適合網上辦理的事項集中系統梳理整合成“應上盡上”清單，從中選擇與人民群眾生産生活密切相關的事項，將其納入不見面審批（服務）事項清單。目前，江蘇省118857項政務服務事項實現了網上辦理。 截至10月31日，江蘇政務服務網訪問量1.29億，APP下載量526萬，用戶註冊量246.4萬，實名認證量137.2萬，訪問量和影響力居全國第二。

　　信息歸集共享，政務服務無縫銜接

　　讓群眾辦事少跑腿、不跑腿，必須打破原有部門、地區藩籬，讓信息數據多跑路。江蘇省發改委副主任趙建軍介紹，江蘇省統一的政務服務門戶建立後，各地各部門對現有的政務服務門戶和各部門網站的政務服務欄目進行整合遷移，實現江蘇省政務服務內容匯聚、入口統一。省級各部門網上政務服務窗口與江蘇政務服務網無縫銜接，各設區市和縣（市、區）網上政務分別建在江蘇政務服務網上，並與政府門戶網站前端融合，統一身份認證，統一公共支付，統一電子證照。目前，江蘇政務服務網已歸集各類數據60多個T，其中全省法人數據521萬條、辦件數據1795萬條、電子證照（批文）2721萬個。

　　江蘇省政務服務管理辦公室副主任胥家鳴説，政務服務部門積極創新政務服務方式，引入“淘寶”概念，鼓勵各地、各部門在江蘇政務服務網開設旗艦店，將使用頻率高、服務效果好的政務服務納入旗艦店，提供更加便捷的服務。目前，已上線52個旗艦店800個特色綜合服務。江蘇郵政EMS快遞服務已進駐全省121個政務服務中心，實現省市縣三級政務服務中心全覆蓋。截至11月6日，全省各級政務服務中心寄遞審批結果103.65萬件。

　　為確保改革實效，江蘇省還在國內首創建立覆蓋省市縣三級的12345在線平臺，提供24小時全媒體諮詢服務。同時開展“人民建議”徵集活動，對不見面審批（服務）等改革廣泛徵求意見建議，不斷改進政務服務。

　　再造業務流程，三項指標居全國首位

　　針對企業和群眾反映辦事“時間長、蓋章多、收費多、仲介多、材料多”等問題，江蘇省力爭今年底全面實現“3550”改革目標，即：開辦企業3個工作日內完成、不動産登記5個工作日內完成、工業建設項目施工許可50個工作日內完成。

　　江蘇省工商局副局長楊衛東介紹説，江蘇省正積極探索企業名稱登記改革，開展企業名稱自主申報和近似名稱承諾制改革試點，探索將企業名稱預核與企業的設立登記合併辦理；進一步增加在線辦理環節，推廣在線刻製公章、在線申領發票、銀行電子開戶等；進一步完善信息資源共享機制，簡化優化工商登記後各類涉企事務辦理的流程和環節，採用實時推送、在線調用等方式共享涉企信息資源，實現“網上辦理、應上盡上”。

　　江蘇省國土資源廳副廳長李閩介紹，目前江蘇省各地普遍實施不動産登記全業務、全過程“一窗受理、集成服務”，再造業務流程，調整窗口設置，將原先的多部門、多窗口工作環節優化為同一窗口內的內部協同流程，積極穩妥壓縮不動産登記辦理時限，確保不動産登記5個工作日內完成。

　　江蘇省住房城鄉建設廳副廳長宋如亞表示，江蘇省以工業建設項目為重點對象，整合優化辦理流程，將集中審批、多評合一、多圖聯審、區域評估、並聯審批、信息共享等多項改革措施整合到服務流程中，縮短辦理施工許可證的時間、提升效率。採取多圖聯審提升施工圖審查效率，確保一般項目7個工作日內完成初次審查，技術特別複雜的不超過10個工作日，部分地區積極探索無紙化審圖、網上審圖，進一步提高了施工圖審查效率和審查品質；對與施工許可證頒發相關的合同備案、品質報監、安全報監、現場踏勘等環節實施網上並聯審批，建立施工許可電子化申報系統，推進施工許可證頒發環節的提速增效。

　　在國務院第四次大督查中，督查組抽取15個“開辦企業”範例，平均辦理時限為4.68個工作日；抽取10個“不動産登記”範例，平均辦理時限為11.89個工作日；抽取15個“投資項目報建審批”範例，平均辦理時限為39.95個工作日，三項指標的成績均位列全國首位。