原標題：江蘇打造公共財政“玻璃錢櫃” 明年底實現預算監督橫向聯通縱向貫通

　　在11月23日江蘇全省人大預算聯網監督工作推進會上，江蘇各級財政的錢櫃透明度引人注目。江蘇省委書記婁勤儉11月1日到江蘇省人大常委會機關走訪調研時，專門查看了江蘇省人大預算聯網監督綜合查詢系統。這個讓江蘇省委書記上任伊始如此感興趣的系統，正是江蘇打造“玻璃錢櫃”的重要監督手段！

　　預算監督是人大及其常委會的法定職責，也是人大監督工作的重點。國家層面一直在大力推進預算制度的全面規範、公開透明，全國人大常委會明確提出了地方人大預算聯網監督的工作要求。江蘇省人大財經委主任委員、江蘇省人大常委會預算工委主任王晨曦介紹，全國人大要求，用3年時間，逐步形成橫向聯通、縱向貫通的預算聯網監督網絡，而江蘇預計用兩年時間，在2018年底實現這一目標。

　　省級層面，由於“江蘇省人大預算聯網監督綜合查詢系統”的開通，從9月開始，省級122個一級預算單位、777個二級預算單位每一筆財政資金的支出和使用，省人大常委會都可以即時看到。該系統其實是在省財政廳國庫集中支付系統上增加“江蘇省人大預算聯網監督綜合查詢”窗口，持口令進入系統後，省級所有預算部門的資金狀況一覽無余。預算聯網監督查詢系統的入口端目前主要設在江蘇省人大財經委、預算工委，各委員會都可前往查詢。

　　江蘇省人大財經委員會委員、江蘇省人大常委會預算工委副主任呂小鵬説，以往人大進行預算監督，主要通過常委會、人代會期間，聽取、審議、審查政府的相關報告來進行，平時如要了解情況，需人工向財政廳調取資料，及時性、全面性都無法得到保證。而聯網之後，省人大常委會輕點滑鼠，就可以即時了解政府財政支出從申請、審批到支出的全過程。

　　作為一項新生事物，江蘇全省各地都在探索之中。

　　無錫市財政專網2016年4月就開始向市人大常委會開放權限。現在無錫市人大可以隨時對該市本級預算收支執行、指標下達、公開情況等進行監控和分析。無錫市人大常委會預算工委主任吳迎春介紹，即時監控發現不少財政重點項目支出進度明顯滯後，一季度預算公開時，一些部門沒有按要求公開，無錫市人大立即提出整改建議，而過去這些問題都要等到固定時間節點由財政部門彙報後才能得知。吳迎春還建議，目前各地都在開發自己的網絡，如果能有統一的網絡，可以更好聯通，另外監督的定位、重點和尺度還需要在實踐中探索和總結。

　　6月份上線的金湖縣人大財政預算聯網監督系統，分為財政數據分析、專項數據查詢、實時進度預警、監督意見反饋、政策法規文件五大功能模組，可實時在線採集和查詢全縣175個一、二級預算單位的每一筆資金，實現了對財政預決算執行情況“無時不在、無處不在”的全過程、全覆蓋監督。金湖縣人大常委會副主任、財經委主任委員趙衛宇説，目前人大的監督效果已逐步顯現。由於人大即時發現財政部門的會計科目設置、事項不完善，馬上提出意見，倒逼財政部門細化預算管理，而過去這些事項都是關起門來運行。特別是在預算執行過程中，紅黃藍三色預警系統分別對應不同情況，有沒有超預算執行，有沒有資金沉澱，情況一目了然。縣人大先後組織了4批28名人大代表、預算工委委員參與預算審查監督工作，縣職業中學校長説：“我們昨天才報的賬，在人大今天就看到了！”

　　呂小鵬説，現在，全面推進人大預算聯網監督工作的條件已經成熟。江蘇準備用兩年的時間完成全國人大提出的三年工作目標：在橫向上首先實現人大與本級政府財政部門聯網，再逐步與政府收入徵管、社保、國資和審計等部門聯網，實現預算收支信息的橫向聯通對比；在縱向上，由省、市、縣三級預算聯網監督系統平臺構成，逐步實現縱向信息的傳輸應用。通過建立健全預算聯網監督系統，逐步實現對預算的全口徑審查和對預算執行的全過程監督。

　　今年，省、市、縣三級要完成本級人大預算聯網監督綜合查詢系統的開通，實現人大與財政國庫支付系統的連接。明年，省、市、縣三級要分別進行橫向拓展和縱向貫通。