【編者按】 黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，並指出要“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準”。貫徹落實十九大精神，我省如何進一步創新探索，打造社會治理新格局？本報今起推出系列報道，敬請關注。

　　11月22日，南京市江寧區東山街道泥塘社區網格員周昌勇通過“全要素網格通”上報：武夷水岸家園17棟門面房門口地面損壞，請求住建部門修理。

　　11月23日，江寧區住建部門上門查看，確定維修方案。

　　11月24日，周昌勇再次上報：損壞地面已修好。

　　這一居民身邊的問題之所以能夠得到快速解決，得益於江蘇省正在打造的全要素網格化社會治理體系。十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，江蘇省以創新基層社會治理的實際行動，踐行著中央決策部署，不斷滿足群眾新需求。

　　搭建一個平臺，一網採集信息

　　在南京市江寧區網格化社會治理信息平臺上，《新華日報》記者看到從社區、街道源源上傳的各類信息正在實時顯示。江寧區綜治辦綜治科科長張宗學告訴《新華日報》記者，網格員在社區採集到信息後，通過手機“全要素網格通”上傳平臺，再經智慧派單、自動流轉，將相關問題推送至個體責任單位處置，並對處置結果進行反饋和評估。

　　“網格化社會治理平臺最大的特點是多網合一、工作聯動。”江寧區委政法委副書記、區綜治辦主任徐正清説，以前平臺多，諸如黨建網、城管網、市場監管網、安全生産網、環保網等，大家都張網，反而難網到魚。現在，以社會治理網為基礎，其他網在上面疊加，無縫對接，努力做到“一網採集、資源共享、聯動處置”。

　　江寧區是江蘇省率先試點的地區之一。2017年8月20日，江蘇省確定5個設區市、9個區縣作為創新網格化社會治理機制的試點單位。經過三個多月的實踐探索，目前網格設置基本到位，網格隊伍初步建立，“全要素網格通”研發成功，省級平臺已經搭建，共匯聚了省級數據5182萬條。

　　江蘇省公安廳副廳長程建東告訴《新華日報》記者，江蘇省創新基層社會治理的總體目標，是把社區網格打造成採集信息、發現風險的第一感知觸角，化解矛盾、消除隱患的第一前沿陣地，便民利民、解決問題的第一服務窗口，群眾自治、多元參與的第一共治平臺，努力實現從被動應對處置向主動預測預警預防轉變、從單純管理向寓管理于服務轉變、從主要依靠黨委政府向開放共治轉變。

　　清單式管理，破解隱患不見底難題

　　在江寧區東山街道社會治理全要素網格化指揮中心，易祥發主任指著大顯示屏告訴《新華日報》記者，他們在兩個社區試點全要素網格化社會治理，按300至400戶、800至1000人口一個網格，共劃分了65個自然網格、20個專屬網格。“以前什麼事都讓網格員做，現在實行網格事務準入機制，該做什麼、怎麼去做，都有了統一的規範標準。”

　　易祥發所説的規範標準，是江寧區統一制定的“64922”全要素網格要素清單。“6”，是明確了網格員的信息採集員、便民服務員、矛盾化解員、治安巡防員、流動人口和特殊人群服務管理員、政策宣傳員等 “六員”職責；“4”，是指網格員主要負責網格內的信息蒐集、現場處置、發現上報、代辦服務等4類工作任務；“922”，是指網格要重點做好信息採集維護、社會治安巡防、矛盾排查化解、民意蒐集調查等9大類22小類共82項具體工作。

　　程建東表示，網格化清單式管理，既解決了基層負擔重的問題，又破解了隱患不見底的難題，將服務觸角延伸到群眾身邊，將矛盾隱患化解在萌芽狀態。

　　作為東山街道芙閣新村片區的“全要素網格員”，劉佳的感觸頗深。“以前也做網格員，但很多時候是坐在服務大廳，等居民上門辦事。”劉佳説，“現在‘全要素網格員’的要求變了，我們要每天對網格進行基本巡查走訪，每週進行一次全面排查和梳理分析，每月對出租屋、流動人口等登門走訪，對網格事項進行全程跟蹤處置，為居民提供全程代理服務。”

　　“以前公安、房産等各部門的信息不能互通共享，現在這個問題已經解決。”易祥發介紹。平臺貫通、一網流轉，大大方便了劉佳們的工作。以前，劉佳走訪居民要帶幾個手機，分別對應不同的部門。“現在只需帶一個‘全要素網格通’，採集到的所有信息上傳到一個平臺。” 她説。

　　資源融合共享，部門聯動聯勤

　　11月10日，江蘇全省政法系統學習貫徹黨的十九大精神、推進基層社會治理創新彙報交流會在南京召開，對江蘇全省基層社會治理創新作進一步部署。

　　程建東介紹，江蘇省將發揮試點地區的示範引領作用，全面推進全省基層社會治理創新。堅持邊建邊用、逐步完善，推廣平臺和終端設備，實現數據匯聚共享；堅持錯位建設、差別應用，鼓勵支持各地打造符合本地實際的特色亮點；堅持政策保障、機制配套，推動信息採集、聯動聯勤、為民服務等措施落實，更好地發揮應用實效。

　　先行探索，也容易發現問題。易祥發建議，對各部門的工作職責、管理邊界要更加明確，遇到事情能迅速找到責任主體。同時，對於基層群眾反映的一些焦點問題，各相關部門要加強聯動，形成合力，儘快給居民滿意的答覆。有些事項儘管涉及多個部門，最好明確一個部門來管理。

　　東山街道芙閣新村片區網格長徐紅梅則提出，“全要素網格員”要全面掌握政策，工作要求高，建議提高網格員的待遇，以留住一線人員。另外，幹部發現培養也要從基層開始，以激勵網格員立足崗位幹好事。

　　江蘇省綜治辦副主任李三順表示，江蘇省將依據國家和江蘇省統一標準，著重解決好共享目錄、數據接入、資源整合等問題，科學搭建網格化工作應用模組，實現各部門數據的相互推送、關聯融合、共享應用。統籌條線需求，制定採集清單，統一數據標準，在網格內一體化採集人、地、事、物、組織等基礎信息，從源頭上保證各類數據資源融合共享。探索搭建智慧研判模型，面向實戰建立預測預警預防機制，面向基層提供數據成果推送服務，面向群眾提供“互聯網+”政務服務。建立健全大聯勤大聯動工作機制，形成自上而下的指揮聯動體系；建立線上線下銜接機制，形成完備的工作流程“閉環”。