從12月起,泰州市級87個一級預算單位、323個二級預算單位的每一筆財政資金的支出和使用情況,泰州市人大常委會都可實時查詢看到,泰州市人大代表可憑代表證前往查詢相關內容。這是泰州人大實施有效監督的創新之舉,標誌著泰州預算審查監督實現重大突破。
就在11月30日,“泰州市人大預算聯網監督綜合查詢系統”在江蘇省率先開通,並邀請部分人大代表實地察看綜合查詢中心。該系統是在泰州市財政局國庫集中支付系統上增加“泰州市人大預算聯網監督綜合查詢”窗口,持口令進入後,市級所有預算部門的資金狀況一覽無余,讓政府錢袋子真正曬在陽光下,特別是在預算執行過程中,有沒有超預算執行,有沒有資金沉澱,情況一目了然。下一步,按照“橫向聯通、縱向貫通”要求,泰州將逐步實現與政府收入徵管、社保、國資、審計、發改、國土等部門聯網,並實現省市縣三級人大聯網。整個系統健全後,將具備更加智慧化的預警、分析、服務等大數據功能。
聯網之前,地方人大常委會需人工向財政局調取資料,及時性、全面性難以保證。面對繁雜的預算監督事項和“內行説不清,外行聽不懂”的預算監督內容,預算監督基本上是“有形無實”,只是一種程式性為主的監督。如今,輕點滑鼠即可了解政府財政支出從申請、審批到支出的全過程。泰州已在人大機關設立“預算聯網監督綜合查詢中心”,對查詢的人員、內容、流程、要求已做明確規定。
2017年以來,泰州市人大常委會不斷深化改革,創新監督方式,率先在江蘇省推出預算聯網監督系統。2017年3月,泰州制定推進市級預算聯網監督工作方案。6—10月,經與泰州市財政局溝通協調後,明確預算聯網監督系統運行模式,即由財政部門實時推送查詢信息,實現包括預算指標、執行、支付、執行進度等情況查詢,完成系統軟體開發工作。10月,專門建立預算聯網監督綜合查詢中心,向泰州市人大代表開放。同時,制定《預算聯網監督系統查詢流程》《預算聯網監督查詢管理制度》,明確查詢登記、使用範圍、保密等要求。11月,成立系統建設領導小組和辦公室,協調解決相關問題,確保聯得上、用得好、有效果、可持續。下一步,泰州還要指導各區市推進預算聯網監督工作。
泰州市人大常委會常務副主任、黨組副書記王建認為,開展預算聯網監督,以預算監督手段的信息化網絡化,實現預算的在線、實時、全方位監督,可有效解決預算執行與監督信息不對稱的問題,有利於拓展人大對預算審查監督的廣度和深度,有利於推進預算公開透明,倒逼財政部門細化預算管理,提高財政資金使用績效,進而提高人大代表和人民群眾對政府預算工作的滿意度。