原標題：入選“全國社區治理和服務創新實驗區” 姑蘇區社會治理居民點單政府供給

　　“井水變清了，又用上井水啦！”幾天前，《新華日報》記者走進蘇州市姑蘇區鈕家巷社區，68歲的老居民龔桃珍正從一口老井裏打水洗衣服，清澈的井水在清晨的冷風裏冒著熱氣。“井水好，冬天不凍手！”老人對社區搭建的護井自治平臺讚不絕口。

　　幾年前，龔桃珍發動身邊的“老蘇州”組建一支“護井隊”，義務維護轄區內的28口古井老井。讓她驚喜的是，這支草根“護井隊”被社區自治項目“收編”，並讓她擔任“古井老井維護”項目共治協商小組組長。他們定期為古井老井清淤，前不久還用項目經費為老井加裝井蓋，做了統一標牌。

　　像“古井老井維護”這樣由居民領袖帶動建立的自治項目，成為姑蘇區探索古城治理創新的一個生動案例。該區正在實施的居民自治項目已達1135個，帶動大量居民參與社會治理，一個以居民需求為導向，政府、社區、居民、社會組織多方共建共治共享的基層治理體系初見成效，姑蘇區也由此成功入選“全國社區治理和服務創新實驗區”。

　　“黨的十九大報告指出，要打造共建共治共享的社會治理格局。我們的辦法是以老百姓需求為導向，推動社會治理資源重心下沉到社區。”姑蘇區委書記、蘇州國家歷史文化名城保護區黨工委書記王慶華説，蘇州作為歷史文化名城，古城保護是姑蘇區的首要任務，而保護古城千頭萬緒，很多事都跟老百姓生活直接相關的“雞毛蒜皮”，要真正做好保護文章，就要讓老百姓全面主動地參與社會治理。

　　作為蘇州中心城區，姑蘇區空間有限，産業基礎相對薄弱，人口老齡化嚴重，公共服務及民生需求壓力持續增加。為提升中心城區首位度，姑蘇區全面實施民生優先、古城復興、創新驅動、文化引領“四大戰略”，通過創新社會治理，讓生活在其中的居民有更多獲得感，進而增強對古城的認同感。

　　“傳統模式是政府點單、社區供給、居民接受，但因為老百姓是被動接單，雖然各級政府投入大量的人力、物力，效果卻不理想，老百姓的實際訴求仍沒有得到很好滿足。”姑蘇區民政局長明嵐告訴記者，推行居民自治的項目化，實際上是一場政府為民服務的供給側改革，通過“項目+”撬動居民自治。兩年來，全區有51491位居民參與自治項目化徵集，共收集到17693條需求，通過民主評議制度，最終由居民決定要實施哪些項目。

　　“項目變成居民‘點單’後，政府服務更貼心，且因為居民有了‘決策權’，參與的積極性越來越高。”這是姑蘇區金閶街道白蓮社區書記管莉軍的切身感受。但與此同時，管莉軍也有壓力：居民對政府服務更加信任和依賴，有些訴求社區想分憂卻能力有限，尤其是涉及跨部門甚至跨區域管理的“疑難雜症”，往往成為基層治理的“老大難”。為此，今年3月，姑蘇區將原17個街道強力合併為8個，重整古城資源，徹底改變原板塊“多而散、小而弱”格局，使得街道佈局更合理、區街分工更明確、人員編制更精簡，社會治理資源重心進一步向基層下沉。

　　重新劃分治理板塊的同時，條線資源也在整合。近日，拙政園片區率先試點綜合執法改革，前後只用了不到一週時間，就查封即將開業的近3000平方米“黑農貿市場”。知情者感嘆，這事要放在以前，沒等有關各方商量好治理方案，“黑農貿市場”可能就已完成招商並大膽營業，再整治可就難了！

　　拙政園片區管理辦公室副主任、執法大隊副大隊長柏翔帶記者來到西北街176號，這裡是該片區綜合執法大隊的辦公場所，姑蘇區將涉及城市管理的市場監管、環保、安監、文化、公安、消防等執法力量全部下放於此。“通過資源下沉、權力下放，街道從只能協調、服務轉變為兼具執法權和管理權，很多事情辦起來快當多啦！”目前，姑蘇區8個板塊的綜合行政執法大隊已成功運行半年時間。

　　日前，姑蘇區委託第三方對全區96個社區進行和諧社區滿意度的抽樣調查，4758份有效問卷結果顯示，古城居民對社區總體滿意度達94.7%。姑蘇區區長、蘇州國家歷史文化名城保護區管委會主任徐剛説，今後工作的主攻方向，是通過補短板來解決老百姓的實際困難，把歷史文化名城這一金字招牌擦得更加亮麗奪目。