中國農業銀行2_fororder_農行 wKgAZV7OJmWASlfCAAFsz0eKZ8E583
“不屈的人類”主題微視頻全球網友互動徵集啟事_fororder_b04e067ebed9be115af9e70d8e325b5江蘇銀行_fororder_江蘇銀行_1200x80
南京國博_fororder_國博bannner4
蘇州古典園林獅子林_fororder_wKgAZV7jAtiAe7jwAABTgj-R2kk560沙洲優黃_fororder_沙洲優黃_370x80
首頁 >> 江蘇首頁 >> 創新江蘇 >> 正文

執法事項226項 執法人員僅4人

2018-12-21 14:59:54    來源:新華日報     編輯:羅毅     責編:程茜    

  原標題:執法事項226項 執法人員僅4人 昆山周市鎮行政管理體制改革下放權力遭遇承接難

  “改革方案實施後,我們鎮要承接市級下放的涉及安全和環保領域的執法事項226項,但全鎮相應的一線執法人員目前只有4名。”12月20日,蘇州昆山市周市鎮改革辦主任楊悅告訴新華日報記者。作為江蘇省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮,周市鎮正面臨如何承接好下放權力的難題。

  2017年11月,周市鎮被確定為全省第二批經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。2018年8月,該鎮行政管理體制改革方案獲省委批復同意。12月15日,周市鎮綜合行政執法局揭牌成立。

  部門成立了,煩惱也隨之而來。“基層行政執法面臨的最大困擾是缺人。”周市鎮綜合行政執法局副局長錢華説,改革後大批權力將會下放到鎮裏,由原來的市裏委託執法變為鎮裏直接執法,“球傳給你,你得接住,還要能投進籃筐。但是,我們缺少專業執法人員,提高執法能力和執法規範性的要求也非常迫切。”

  楊悅介紹,安全和環保是基層執法的重要領域,而執法人員必須是在編人員。全鎮持有執法證的人員共24名,其中9人在鎮安環所,有些人還要從事行政事務,目前該所能到一線執法的專業人員僅有4名。

  “我們希望管理權限的下放更加精準。”楊悅建議,最好按照“先易後難、逐步到位”“成熟一批、下放一批”的原則,分批進行權限下放。在過渡期還可以“柔性”用人,即市裏部分執法人員歸鎮裏所用,由鎮裏支付報酬、進行考核。對賦予周市鎮的管理權限,市級相關部門要在人才、技術、網絡端口等方面予以支持和保障,加強培訓、指導和業務對接,確保權力接得住、用得好。

  “周市鎮在改革中遇到的情況帶有普遍性。”省委黨校教授劉偉提醒,在嚴格控編的大背景下,基層綜合執法改革不能簡單複製上級部門的組織架構,要按照集成化和簡約化的思路做實、做優基層治理網絡,並使之與上級政府的專業職能網絡實現優勢互補。同時,基層也要對上級下放的權力事項進行評估,能留的留下來,不能留的可以先還回去。

  劉偉還建議,盤活編制資源的存量,堅持“全省一盤棋”的原則,根據改革任務和發展目標,積極探索編制資源跨地區、跨層級流轉的新路。省委編辦有關人士介紹,江蘇省正在研究加強各類編制資源統籌的具體措施。從周市鎮情況看,市裏可按照編隨事走、人隨編走的原則,相應調整加強周市鎮執法力量配備。同時,合理劃分執法具體事項,將適宜由鎮承擔的執法事項下放,市級層面整合組建6支左右的綜合執法隊伍,與鎮綜合行政執法局執法職能無縫銜接、互為補充。 (新華日報 作者 任松筠)

國際在線版權與信息産品內容銷售的聲明:

1、“國際在線”由中國國際廣播電臺主辦。經中國國際廣播電臺授權,國廣國際在線網絡(北京)有限公司獨家負責“國際在線”網站的市場經營。

2、凡本網註明“來源:國際在線”的所有信息內容,未經書面授權,任何單位及個人不得轉載、摘編、複製或利用其他方式使用。

3、“國際在線”自有版權信息(包括但不限于“國際在線專稿”、“國際在線消息”、“國際在線XX消息”“國際在線報道”“國際在線XX報道”等信息內容,但明確標注為第三方版權的內容除外)均由國廣國際在線網絡(北京)有限公司統一管理和銷售。

已取得國廣國際在線網絡(北京)有限公司使用授權的被授權人,應嚴格在授權範圍內使用,不得超範圍使用,使用時應註明“來源:國際在線”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。

任何未與國廣國際在線網絡(北京)有限公司簽訂相關協議或未取得授權書的公司、媒體、網站和個人均無權銷售、使用“國際在線”網站的自有版權信息産品。否則,國廣國際在線網絡(北京)有限公司將採取法律手段維護合法權益,因此産生的損失及為此所花費的全部費用(包括但不限于律師費、訴訟費、差旅費、公證費等)全部由侵權方承擔。

4、凡本網註明“來源:XXX(非國際在線)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳遞更多信息,豐富網絡文化,此類稿件並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

5、如因作品內容、版權和其他問題需要與本網聯繫的,請在該事由發生之日起30日內進行。

右上_fororder_微信圖片_20190918174517