原標題：打破教師“鐵飯碗” 試點“區管校聘” 高淳力推教育綜合改革，促城鄉教育均衡

　　南京高淳區椏溪中小學“區管校聘”改革試點工作動員大會日前召開，拉開高淳教育綜合改革的序幕。在此之前，高淳區出臺一系列教育改革措施，包括中小學（幼兒園）校長教師流動工作、教師退出教學崗位實施辦法等，明確每年投入500萬元專項資金，保障改革落到實處，促進教育資源均衡。 

　　暑假第一天，高淳區召開椏溪中小學“區管校聘”改革試點工作動員大會，標誌著高淳區此次教育綜合改革中的多項改革正式實施。據介紹，目前學校已按照核定的編制數和崗位數，結合實際合理設置了崗位，制定了教職工競聘工作方案。動員大會後，先由教職工提交《崗位競聘申請表》，經學校競聘工作領導小組資格審查後，通過雙向選擇，進行崗位競聘。 

　　“區管校聘”首先在椏溪中小學試點，為全區推行探索路徑。根據時間表，于7月底前完成教師崗位競聘和組織調劑，8月底前完成流動人員編制、工資關係轉移等工作。 

　　高淳區教育局相關負責人説，近年來高淳教育事業發展取得一些成績，特別是2019年區中考成績有了大幅進步，區均分與市均分分差較去年縮小了7.7分，但仍存在不少突出矛盾和短板，特別是教師隊伍建設方面，義務教育學校教師超編和缺編現象並存。拿椏溪中學來説，實際在崗教職工人數是按生師比應有數的兩倍多，嚴重超編，而椏溪中心小學卻因近年來教師大量退休等原因，人員缺口很大。“編制和崗位成為制約教育發展的重要因素。”該負責人表示。

　　促進教師合理流動、完善教師能進能出的用人機制是本次改革的主要內容。高淳區同時出臺了《2019年中小學（幼兒園）校長教師流動工作實施意見》《高淳區教師退出教學崗位實施辦法》等一系列措施。 

　　按照規定，距離法定退休年齡在5年以上且在同一所學校任教滿6年的高淳區中小學（幼兒園）教師、城區學校骨幹教師、在同一所學校任職滿兩屆的校級領導，以及2014年以後參加工作的青年教師等均屬於“師資流動”對象。流動方式有互動型（同類學校間）、服務型（從城區到農村）、跟崗鍛鍊型、鎮域內輪崗型、任期培養型5種方式。實施辦法不僅明確了教師流動經歷將作為教師職稱評定、榮譽評選、幹部提拔等工作的重要指標，還明確了相關學校教師流動任務要求，今年計劃有13名互動型和服務型流動教師和61名鎮域內輪崗教師。

　　“目前仍存在一些教師不作為的現象，以為‘進了學校就是進了保險箱’，就是有了‘鐵飯碗’。”高淳區教育局相關負責人表示，本次改革出臺了實行“區管校聘”學校的教師退出機制。以椏溪中小學為例，在7月20日前的校內競聘中未能上崗的教師，可以通過組織調劑調整到合適崗位，如果仍未上崗，則進入待崗培訓。待崗培訓期間不享受增量部分績效(含專項績效)，待崗培訓期不超過1年。年度考核不合格且不同意調整工作崗位的，或者連續兩個年度考核不合格的教師可予以解聘。 

　　針對部分教師已經具備晉陞高級或中級職稱資格，但又暫時沒有崗位指標的情況，高淳區將出臺相關政策，每學年設置10名—20名中高級“特崗”，組織相關教師參加評選，即設立“教師職稱週轉池”，讓特崗教師可以享受同級別職稱待遇，從而提高教師工作的積極性。“特崗”教師實行一年一評，評審不合格則退出。此外，為了促進校長專業發展，提升教育品質，高淳區還將研究出臺校長職級制改革實施辦法，將校長由“行政人”還原為“教育人”，並與校長績效考核獎勵掛鉤。

　　高淳區還出臺指導意見，提高公辦幼兒園具有教師資格證在崗不在編教師的收入，人均每年提高6000元，偏遠地區幼兒園的在崗教師每月另有200元補貼。 

　　高淳區委書記吳勇強表示，教育是百年大計，也是重要的民生實事，高淳通過一系列改革，充分調動教職工的積極性、創造性，增強教育動力和活力，促進師資均衡配置，實現優師優教，也為引進創新創業人才打下良好基礎，從而以教育高品質推動地方發展高品質。 

　　自2019年起，高淳區將每年安排500萬元教育綜合改革專項資金。此外，高淳區還將走進高校、出臺相關政策，吸引外地名師和中青年教師投身高淳教育事業。（南京日報 記者 胡英華）