原標題：扛起主城使命 堅持産業強區 潤州城市經濟高品質發展再出發

　　4月的“和潤之州”正是江南好風景，處處生機勃勃、活力迸發。走進位於鎮江市潤州區的慧靈科技（江蘇）有限公司的加工中心，幾十台數控車床、線切割等設備整齊排列著，上周企業招聘的第一批技術人員已經上崗，正抓緊生産企業拳頭産品——協作機械臂的組配件。

　　落戶潤州還不足一年的慧靈科技，十分堅定企業“紮根”的信心。信心從何而來？

　　企業創始人田軍坦言，從深圳轉戰潤州，除了企業的發展思路與潤州深耕城市經濟高品質發展高度契合外，更讓他嘆服的是兩地在服務力度和溫度上並無差異。“從招引環節到項目簽約，再到如今全面投産，屬地政府、職能部門一路護航，産業引導基金在內的一系列幫扶舉措，更是為我們站穩腳跟、創新發展提供了強大助力。”田軍躊躇滿志地表示，新産品面市僅半年，已實現年銷量位列行業內前三的好成績，預計今年可實現銷售5000余萬元的目標。

　　而這只是潤州深入實施創新驅動發展戰略、構建城市現代産業體系、激發城市經濟整體活力的縮影。

　　時光回溯至2017年6月，站在全市發展的高度，市委、市政府作出了潤州區劃調整這一重大決策。在格局調整的倒逼形勢和日趨激烈的競爭之下，潤州區委、區政府謀定而動，志在未來，在産業基礎相對薄弱的情況下，明晰了以城市為戰場，發力城市經濟的戰略之舉。2018年3月14日，潤州區召開首屆城市經濟發展大會，確定了“堅持産業強區、發展城市經濟”的工作思路，確立“一核三區”産業空間佈局，明確了生産性服務業、高端商貿業、文化旅遊業、智慧製造業和低碳産業五大産業發展方向，擼起袖子“二次創業”。

　　兩年來，所有潤州人把推動城市經濟高品質發展作為共同的事業，凝心聚力、紮實苦幹，科學構建框架佈局，深度謀劃突破路徑，發展熱度持續提升，産業轉型邁出關鍵步伐。

　　翻看潤州區兩年來的成績單，不難發現一個以現代服務業為主體，新興産業快速成長的城市經濟體系初見雛形。以生産性服務業為例，2019年該區生産性服務業實現稅收6.6億元，對稅收貢獻份額由2017年末的14.7%提升至26.9%，2019年生産性服務業市場主體增加6711戶，同比增長19.47%，2018年成功入選的省級服務業綜合改革試點區域，成為“鎮江唯一”。傳統商貿業加快向高端提升，城際商圈特色競爭、錯位發展成為市區重要商業板塊，鎮江農批智慧雲平臺、瑞祥全球購等電子商務發展迅猛，京東今鮮匯、萬科倍全等社區商業加快布點，實現社零總額131億元，近年來增幅一直位居全市前列。現代旅遊業也加快發展，2019年旅遊總收入89億元、同比增長5.1%。智慧製造業加快培育，依託聯想星雲等專業孵化器，發揮政府引導基金作用，先後引進慧靈科技、樹實科技、米樂機器人等一批優質項目，在智慧製造及研發領域實現了突破。

　　“才以城聚，城以才興”，潤州以實施“潤州英才”為抓手，加快引進、培育、扶持高層次領軍人才創新創業、行業緊缺型人才大展拳腳，有的放矢推産才融合，人才環境持續優化。兩年以來先後評選出22位“潤州英才”，而他們正成為潤州創新創業的先鋒隊，發展城市經濟的主力軍。2017年以來，潤州入選鎮江市“金山英才”計劃人數逐年攀升，2019年獲評市“金山英才”計劃12人，完成率居全市第二。

　　此外，城市經濟發展帶來了城市面貌的明顯提升，2019年，潤州區PM_2.5年平均濃度比2017年下降了22%，南徐片區、官塘片區、北部濱水片區現代化建設加快推進，西南片區（韋崗區域）環境整治與産業轉型成效明顯，大西路片區老城保護與開發逐步實施，宜居宜業宜遊的區域特色正在顯現……面對複雜嚴峻的形勢，20多萬潤州人砥礪奮進，交出的發展答卷令人矚目。

　　産業政策是黨委、政府扶持産業、服務企業的重要手段，也是落實發展藍圖、發展定位的重要舉措。潤州鎖定“城市經濟”這條主線，圍繞城市經濟發展的關鍵環節、關鍵要素，在2018年3月14日潤州區第一屆城市經濟發展大會上，包括《潤州區産業發展規劃》《潤州區關於加快推進産業發展的政策意見》（簡稱“産業政策22條”）等一攬子政策“和盤托出”，從産業政策、基金引導、招商引資、人才引進等方面，形成了“1+4”政策文件體系，為高品質發展城市經濟搭建框架、厚植土壤。

　　兩年來，在不斷深入實施創新驅動發展戰略的過程中，該區在執行原有22條産業發展政策的同時，又針對信息軟體産業、文化旅遊産業、外資項目制定了補充條款，分別嵌入了3個增補性政策，分別是《潤州區鼓勵支持旅遊業發展的若干政策（試行）》《關於鼓勵服務業外資投入的政策》和《鎮江市潤州區關於促進軟體和信息技術服務業加快發展的若干政策》，形成了“22+3”的政策體系。

　　隨著城市經濟發展進入第三個年頭，突破創新的任務更加艱巨，轉型發展的節奏更為緊迫。在廣泛徵求企業家意見後，該區“堅持哪需要有問題破解，就在哪發力”的原則，再次修訂完善2018年出臺的《關於加快推進産業發展的政策意見》，從産業政策22條擴展為29條，並於3月底召開的潤州區第三屆城市經濟發展大會上正式向企業家們公佈。

　　條數變多了，“幹貨”當然也更多了。在新修訂的政策中，新增鼓勵發展“互聯網+社區”模式、支持“企業上雲”、先進製造業和現代服務業深度融合發展等扶持政策。以建築類企業普遍存在的晉陞特級資質難問題為例，修訂版政策中新增了鼓勵建築類企業資質晉級規定，對當年新晉陞為建築工程施工總承包二級資質、一級資質、特級資質的企業，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。此外，還有新獲“省長品質獎”稱號的企業獎勵25萬元、國家級“單項冠軍”企業獎勵20萬元……該區經濟發展局負責人吳斌斌介紹，兩年來，潤州共兌現政策資金總額近8000萬元，資助扶持企業項目超過220個。

　　“扶持舉措更為有力，扶持方向更加精準，操作執行更加簡便。”潤州區委副書記、區長徐心田用“三個更”闡述産業政策制定的原則，“我們的目的就是要通過不斷提高惠企政策的精準度和覆蓋面，助力企業加速度奔跑，經濟高品質發展邁向新‘高地’。”

　　新冠肺炎疫情發生以來，潤州區委、區政府在各級暖企政策的基礎上，及時出臺了支持企業共渡難關、保障經濟平穩運行的8條補充措施，涉及84萬元財政補助資金也已經撥付到位。為幫助企業享受潤州産業政策紅利，在申報過程中，各地、各部門密切配合，通過提供代辦服務、簡化審核流程、加快審核效率等方法，以“不見面”的方式為企業送交材料，進行審核。今年潤州還將進一步建立健全企業評價機制，引入第三方評價機制，讓企業家有意見隨時提、有想法儘管講，把“和潤之州”的金字招牌擦得更亮。

　　信心在升騰，力量在積聚。在潤州區第三屆城市經濟高品質發展大會上，鎮江市政協副主席、潤州區委書記高國成面向企業家們承諾，無論是深耕潤州還是剛剛落戶，潤州都將一視同仁對待、用心用情服務，做大家最堅強的後盾、最有力的支撐、最信賴的“店小二”。一如兩年前，他在同一會場裏的發言：“堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任幹”。

　　2020年，潤州將全力爭取實現城市經濟主導産業升級、重點項目建設引進的關鍵性突破和提升。將圍繞全市重點産業，在金融、信息軟體、技術交易、研發設計等領域加強服務配套；將突出現有樓宇的特色定位，提升管理水準和環境配套，為各類産業在樓宇內集聚提供良好條件；將更加堅決地落實好減稅降費政策，搭建更多政企、銀企、校企對接平臺；同時還將緊盯新興産業方向加強招商引資，在城市經濟主導産業和“新基建”中的5G、充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等建設領域，加大項目招引力度。

　　踏著春天的腳步，潤州將書寫更加多彩的篇章。高國成表示，潤州區將堅決扛起主城使命，進一步增強“潤州能行”的自信意識，增強服務全局的使命意識，增強時不我待的拼搶意識，用一流的環境、一流的作風、一流的業績，用更快的速度、更強的實力，為鎮江市發展大局作出更大貢獻。 （新華日報 作者 鬱南 陸彥傑 攝影 趙羽 陳崗 陸彥傑 言燕華）