原標題：順應改革大潮 把握髮展大勢 浦口經濟開發區奏響改革最強音

　　在南京浦口經濟開發區，招商中心招商組長是園區很多工作人員都心之嚮往的一個崗位。2020年初，一場全員競聘在園區拉開帷幕，經過篩選後的8名來自園區的工作人員“同臺打擂”。

　　全員招商，能者居之的理念在浦口開發區貫徹得十分徹底，這得益於這裡正在進行的管理體制機制改革。

　　近年來，園區作為浦口經濟社會發展的先行區、主戰場、主陣地的作用愈加明顯。然而，加快改革、擴大開放、提升創新發展水準，已然成為園區發展亟待突破的新課題。

　　2020年初，園區吹響改革集結號，迅速制定改革“作戰計劃”。這場涵蓋園區管理體制、幹部人事制度、績效薪酬制度、工程領域機制、招商服務機制等多個方面的改革，力爭通過管理體制機制再造，將園區打造成深化改革開放的先行區、新舊動能轉換的引領區和先進製造業的聚集區，謀求在構建新體制、探索新模式、展現新作為上走在前列，為浦口經濟開發區在全省省級開發區中的爭先進位奠定基礎、激發效能。

　　靶向精準，堅持“去行政化”提效能

　　吹響改革的“衝鋒號”，關鍵在於如何激活園區的內生動力。浦口開發區相關負責人介紹，園區將管理體制機制改革工作與“招商突破年”“企業服務年”的發展任務、“爭先進位”的發展目標有機結合，聚焦主責主業，穩妥推進園區政企分離，強化園區黨工委、管委會把方向、謀大局、定政策、促改革的領導作用，強化南京浦口經濟開發有限公司的市場主體作用。

　　為徹底解決園區普遍存在的部門職責不明、職能交叉、管理重疊等問題，園區在政企分開的基礎上，進一步理順職責分工、構建職能界限，構建權責清晰、精簡高效的行政管理體系，推動以“小機構、大服務”為目標的園區管理體制機制改革，激發幹事創業內生動力和發展活力。

　　如今，管委會部門已由23個精簡為“五部一中心”6個，主責主業部門佔比近70%，並明確管委會領導層、部門負責人、工作人員三級“扁平化”管理框架，最大限度減少管理層級，實現機構精簡、工作高效，真正以權力的“減法”、服務的“加法”激發結果的“乘法”。

　　全員聘用，推行“人崗相適”增活力

　　進入浦口開發區工作，是一個人崗相適、雙向選擇的過程。當前，園區正在推行“全員聘任制”改革，構建人崗相適、人盡其才的崗位人事體系。為激發幹部動力、提升發展活力，推動幹部“滿負荷”運轉，全身心投入工作，按照“總量控制、因事設崗、以崗定人、精幹高效”原則，中層幹部崗位採取重新競聘、“雙向選擇”，通過個人自薦與組織選任相結合的方式，進行崗位優化調整；其他崗位面向園區和區內機關、事業單位、區屬國有企業公開遴選，力爭吸引經濟、科技、金融、建設等方面的專業人才來園區工作。

　　此外，為了真正打破行政事業、編制內外、資歷輩分界限，園區對所有人員實行檔案封存、崗位聘任、合同管理的無差別人力資源管理，推動幹部人事管理由“身份管理”向“崗位管理”的轉變。同步構建與“全員聘任制”相銜接，部門考核與個人考核、定量考核與定性考核相結合的綜合考核評價體系，實行KPI（關鍵績效指標）考核，徹底解決“幹與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”，全面激發廣大幹部的幹事創業活力。

　　品牌思維，打造“金牌服務”創特色

　　從“大鍋飯”式的招商組團，到小而精、精而優的招商小組，是浦口開發區招商人員的蛻變，這種更加靈活機動的“作戰”方式也推動著開發區在招商方面“更上一層樓”。

　　2月中旬，受疫情影響，全體招商人員轉戰線上，利用“雲招商”模式提前實現招商工作一季度“開門紅”。截至目前，招商團隊不負眾望，疫情之下逆勢前行，截至目前完成億元以上項目簽約超80個，總投資達550億元。驕人成績的取得，來源於思想的解放、制度的創新。這次，開發區更是實行“末位淘汰”機制，以切實指標內容為目標，同步配套問責機制、容錯糾錯機制和年度考核方案，增強招商隊伍戰鬥力和競爭力。

　　此外，浦口經濟開發區充分利用臺積電晶圓製造服務聯盟、南京（浦口）積體電路産業促進中心、南京市積體電路行業協會等行業服務平臺，加強對招引企業的跟蹤服務，提供主導産業“全鏈條式”服務，形成“平臺+技術”“專家+管家”的招商金牌服務品牌，為打造“地標性産業高地”、長江經濟帶南京浦口積體電路産業集聚區創造“新引擎”。

　　責任加碼，設置“三責分立”築防線

　　當前，各區正在南京“四新”賽道上疾馳，作為全區産業主陣地，浦口開發區列入“四新”行動新基建及關聯産業項目34個，總投資達550億元；列入新都市行動項目25個，總投資237億元。

　　“無論是‘新基建’重大産業項目推進，還是‘新都市’城市基礎設施配套，都離不開工程建設領域管理體系的優化、工作流程的完善。”浦口開發區相關負責人表示，以這次園區管理體制機制改革為契機，園區在工程領域構建“設計—造價—工程建設”三責分立制度，形成相互協助又相互制約的工程管理體系，強化工程領域黨風廉政建設，築牢防線、守住底線、不越紅線，確保工程優質、幹部優秀。

　　此外，園區進一步完善制度配套，出臺項目部管理規定、招投標管理及工程管理相關規定、造價諮詢（跟蹤審計）單位管理等方面制度，建立重點工程領導會議制度、重點項目專題會議制度，加強制度建設、規範工作流程，為工程建設領域高效運轉打牢體制機制基礎。

　　如今，浦口經濟開發區的管理體制機制改革已接近尾聲，但是園區的改革創新、轉型發展永遠在路上。浦口經濟開發區將繼續順應改革大潮、把握高品質發展大勢，在經濟發展、産業集聚、對外開放、城市出新等方面加快腳步，力爭早日躋身國家級經濟技術開發區。 （南京日報 作者 許媛媛 吳曉倩 魯舒婷）