原標題：撬動多方資源打造服務型堡壘 做479萬殘疾人群眾的“貼心人”

　　自建檔立卡低收入殘疾人“精準脫貧”專項行動開展以來，江蘇省殘聯繫統緊盯30.7萬名建檔立卡低收入殘疾人，著力解決“兩不愁三保障”問題，到2019年底，全省建檔立卡低收入殘疾人基本實現脫貧。江蘇有479萬殘疾人，涉及五分之一的家庭人口。引導好、保障好、服務好殘疾人群眾，對打贏殘疾人脫貧攻堅戰、推進殘疾人事業現代化，齊心聚力推動江蘇高品質發展走在前列具有重要意義。

　　2019年6月，江蘇省委全面深化改革委員會第七次會議審議通過《江蘇省殘疾人聯合會改革實施方案》，全省殘聯繫統按照中央及省委部署要求，圍繞強“三性”、去“四化”，堅持黨建引領，建強基層組織，推進作風建設，提升服務水準，持續實施惠殘助殘政策措施，努力打造殘疾人群眾滿意的服務型群團組織，殘疾人獲得感、幸福感、安全感穩步提高。

　　激勵自尊自信自強自立，把殘疾人引導好

　　江蘇省殘聯繫統始終堅持把加強黨的領導貫穿改革始終，充分發揮黨和政府聯繫殘疾人群眾的橋梁紐帶作用，堅定不移團結帶領全省479萬殘疾人聽黨話、跟黨走。

　　各級殘聯組織積極引導殘疾人參與社會生活和經濟建設，激勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立。全省廣大殘疾人充分發揮聰明才智，奮發努力，積極投身“強富美高”新江蘇建設，涌現出一批在全國有重大影響的先進人物、自強模範、道德模範。在2019年5月16日召開的第六次全國自強模範暨助殘先進表彰大會上，江蘇省有11人榮獲“全國自強模範”“全國助殘先進個人”“全國殘聯繫統先進工作者”稱號，6個單位（組織）榮獲“全國助殘先進集體”“殘疾人之家”稱號，其中無錫好輕鬆盲人按摩有限公司創辦人嚴三媛還作了大會發言。

　　南京探索將黨建助殘資源、政府部門資源和社會助殘資源向“殘疾人之家”集聚；無錫構建起“黨建帶群建，群建促黨建、黨群一體化”的全方位黨建助殘體系；宿遷市殘聯牽頭成立黨建助殘聯盟；常州將黨建引領“殘疾人之家”建設作為書記項目加以推進；揚州將“黨建助殘先鋒崗”建設成扶殘助殘、落實組織生活、進行黨性錘鍊的平臺和陣地，一項項生動實踐推動了黨建和助殘深度融合發展，更好引領和帶動殘疾人“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。

　　向基層延伸，把殘疾人服務好

　　當前，江蘇省已建成2174個基層“殘疾人之家”服務平臺，為38385名殘疾人提供托養服務、安排23421名殘疾人從事輔助性就業。在實現鄉鎮（街道）全覆蓋的基礎上，“殘疾人之家”還在向有條件有需求的村（社區）延伸。

　　如今，全省各設區市、縣（市、區）均已建立殘疾人綜合服務中心、殘疾人康復中心、殘疾人就業服務中心、特殊教育學校等直接為殘疾人服務的平臺，揚州市雛鷹兒童發展中心還成為落實國家殘疾兒童搶救性康復政策的試點機構。

　　13個設區市在省級基礎上擴面提標，每年康復救助殘疾兒童2萬多名，全省殘疾人康復服務覆蓋率達到98%。2020年的江蘇省政府民生實事項目還要求改造提升200家社區康復示範點，以整合社區康復服務資源、規範服務內容為重點，著力打通服務殘疾人的“最後一公里”。

　　近年來，各級殘聯採取集中就業、按比例就業、自主創業、靈活就業等方式，大力拓寬殘疾人就業渠道，共對3.4萬名殘疾人進行實用技能培訓，新增實名制殘疾人就業4.2萬名。淮安出臺《社會仲介機構介紹殘疾人就業補貼暫行辦法》，由政府購買仲介機構服務，採集殘疾人空崗信息，5年來幫助960名殘疾人實現按比例就業。

　　江蘇省2019年共為1.7萬戶低收入殘疾人家庭實施無障礙改造。徐州、蘇州等地通過“凈化家園”項目、“幸福亮居”工程，鼓起他們追求美好生活的勇氣和鬥志。“家電圓夢”“陽光浴室”“陽光學子”等逐漸成為全省有影響力的公益助殘項目。近年來，全省共募集助殘資金（物資）1.09億元，惠及34.46萬殘疾人。揚州建成“全城無障礙觀影閱讀網絡”；蘇州市殘聯集中推出助醫、助購、助遊等37項個性化服務項目，讓1萬名殘疾人受益。

　　織牢兜底保障網，把殘疾人保障好

　　近年來，全省各級殘聯認真貫徹落實習近平總書記關於“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的重要指示精神，把抓好殘疾人脫貧攻堅、加快殘疾人小康進程作為中心任務重點攻堅。江蘇省殘聯專門成立殘疾人脫貧攻堅工作領導小組，會同江蘇省扶貧辦制定《關於打贏打好殘疾人脫貧攻堅戰三年行動的實施辦法》，先後三次召開全省殘疾人脫貧攻堅工作會議。

　　到2019年底，全省建檔立卡低收入殘疾人基本實現脫貧。江蘇省殘聯會同江蘇省農墾集團、省慈善總會、省殘疾人福利基金會和地方政府，創新扶貧形式，為蘇北6個片區13個縣（區）6000戶農村貧困殘疾人家庭建立分佈式光伏電站。

　　各級殘聯配合民政部門落實“兩項補貼”政策，明確發放對象、審批程式和時限要求，全省62.9萬名困難殘疾人領取生活補貼，51.5萬名重度殘疾人領取護理補貼。在殘聯繫統的協助推進下，重度殘疾人已納入“單人保”，一二級聽力言語和三級精神智力殘疾人也將陸續納入保障。為提高殘疾人防範風險能力，江蘇省殘聯與中國人壽江蘇省分公司戰略合作，推進全省133萬殘疾人參加商業保險。鹽城市大豐區殘聯為3－74周歲殘疾人辦理意外傷害保險，擴大殘疾人受益面。射陽縣、泰興市、新沂市殘聯每月開展殘疾評定，及時發放殘疾人證，特別是在疫情期間結合防控要求，創新簡化流程，便於殘疾人及時享受保障政策。

　　改作風提服務，把殘疾人工作者隊伍建設好

　　近年來，江蘇省殘聯領導班子、各處室直屬單位負責人和各設區市殘聯理事長分赴上海、浙江學習考察、對標找差，深入查找體制機制、思想觀念、工作作風、服務能力等方面存在的問題和不足。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級殘聯組織牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，進一步激發殘聯繫統黨員幹部的工作熱情和進取精神。

　　江蘇省殘聯黨員幹部採取“四不兩直”方式，深入41家殘疾人服務機構調研，撰寫6篇高品質調研報告；徵集各類意見建議230多條；緊盯查擺出的25個突出問題，拉單挂賬，明確責任，逐項整治，切實解決了一批殘疾人急難愁事項。

　　江蘇省殘聯每名黨員幹部還與蘇北地區1戶建檔立卡低收入殘疾人家庭結對幫扶。蘇州市殘聯以“知真情、知最憂、知最盼、知最急，一戶不落、一個不少”的“四知兩不”為主題，組織進門入戶大調研。連雲港市殘聯黨組成員帶隊深入基層一線實地走訪，摸清殘疾人需求，切實找準短板，有針對性加以解決。

　　各地紛紛拿出真招實招，推動殘疾人事業高品質發展。無錫出臺多項舉措，扶持殘疾人專項服務，落實保障和救助。南通市港閘區殘聯建設“諮詢聯絡為基礎，業務辦理為中樞”的殘疾人服務綜合平臺，啟東市殘聯試行殘疾人證上門評定，解決了特殊困難殘疾人辦證難問題。鎮江固化“鎮（街道）殘聯理事長專職”“市、縣級殘聯理事長在市、縣級人大常委會擔任常委”等多項特色做法。泰州推進第三代殘疾人證，殘疾人持證可享受交通、旅遊、共享單車、助餐助浴等公共服務。

　　各級殘聯組織經過不斷深化改革，更好地成為全省479萬殘疾人的“貼心人”。特別是2020年的防疫抗疫中，省殘聯精心編制工作責任網、惠殘政策網、宣傳連心網、困難幫扶網和就業保障網，實現全省殘疾人和殘疾人服務機構“零感染”，且未發生殘疾人因親屬隔離生活受影響的情況，讓廣大殘疾人真切感到了殘聯組織的保障力度和服務溫度。（新華日報 記者 唐 悅）