視頻攝製：張瑩

　　縣域是落實國家新型工業化部署、發展新質生産力的關鍵陣地，也是承接“雙碳”戰略落地、推動區域協調發展的重要落腳點。當前，全國正加快構建現代化産業體系，穩步推進能源結構綠色轉型，擺在西部縣域面前的一道現實考題，就是如何把本土資源稟賦轉化為實實在在的發展效能，破解工業底子薄弱的發展桎梏，走出一條適配自身實際的現代化路徑。地處甘肅東南部的天水市甘谷縣，跳出傳統縣域發展的固有思維，以重大産業項目落地建設為觀察樣本，演繹了一場政府有為、企業實幹的雙向協同實踐，為西部縣域突破工業短板、培育新質生産力貢獻了鮮活的甘谷實踐。

　　驅車駛入甘谷工業集中區冀城新材料産業園，連片現代化廠房在渭水之畔次第鋪展，廠區道路規整開闊，大型生産裝置巍然矗立。很難想像，數年前這裡還只是一片待開發的開闊空地。短短數年間，産業園內一座服務全國鋰電産業鏈的製造基地拔地而起，這便是傑瑞新能源科技有限公司10萬噸鋰離子電池負極材料生産基地，也是被外界廣為關注的“甘谷速度”項目所在地。

傑瑞新能源生産車間

　　70天完成千余畝土地徵遷，35天完成大規模場地平整，10大項23小項審批手續並聯辦結，項目從開工到設備點火投産週期不足一年，傑瑞新能源項目的建設成效，直觀展現出“甘谷速度”的硬核實力。但這份“速度”，絕非單一項目的偶然成果，而是一套成熟完備的縣域項目服務機制落地見效的縮影。當地建立項目管家制度，落實清單化管理、專班化落實、節點化推進工作模式，踐行“只要企業定了幹，一切手續政府辦”的服務承諾，為市場主體提供項目全生命週期要素保障。由此可見“甘谷速度”，既是土地徵遷、廠房建設的工程建設速度，更是營商環境迭代升級、謀篇佈局現代産業的發展速度。

　　為什麼鋰電産業的重要産能，會選擇落戶這座西北縣域？“甘肅風光資源稟賦突出，綠電供應充足，電價優勢十分明顯；冀城新材料産業園區位優勢突出、交通便利，這些都是我們選擇佈局甘谷的重要底氣。除此之外，甘谷作為天水人口大縣，本地勞動力儲備充足。項目投産後，不少周邊群眾不用再背井離鄉外出謀生，在家門口就能穩定就業，兼顧顧家與增收，也為産業發展釋放出寶貴的人力資源紅利。”傑瑞新能源董事長樊川介紹道。

傑瑞新能源項目建設現場

　　亮眼的建設成效背後，是地方營商環境的堅實托舉。重大項目落地過程中，土地徵遷、場地平整、多維度行政審批，每一項都是繞不開的現實堵點。甘谷堅持服務關口前移，落實“只要企業定了幹，一切手續政府辦”的工作理念，組建專項工作專班閉環跟進項目全流程，逐個破解落地過程中的各類難題。通過集中攻堅徵遷、高效開展場地整治，實行多手續並聯辦理，同步配齊水電氣等基礎配套，全方位掃清項目建設障礙，保障項目從動工建設到設備點火投産高效貫通。

　　但重大項目順利投産，僅僅是縣域工業化的起點。依託資源優勢引來産業，並不意味著産業高品質發展的命題已經完成，西部縣域承接重特大工業項目，依然繞不開現實的發展約束。人才供給就是突出短板：縣城對高端技術人才吸引力有限，本土培養的青年人才大多流向中心城市，本地技術、管理骨幹儲備不足，核心技術力量多依靠外部派駐，本土人才梯隊的培育需要長期沉澱。

車間工作人員操作設備

　　産業鏈配套薄弱是另一重客觀挑戰。大到大型設備檢修，小到零部件供應，本地缺少完備的配套服務商，不少物資需要跨區域調配，推高企業生産運營成本；部分本地勞動者也需要時間適應現代化工廠的管理制度與生産節奏。這些問題並非這一個項目獨有的困境，而是廣大西部縣域推進工業化過程中普遍面臨的共性矛盾。

　　直面發展短板，地方與企業選擇立足長遠協同破局。企業依託自身技術積澱完成生産工藝迭代，産出的人造石墨負極材料供給國內頭部動力電池企業，深度嵌入新能源汽車、儲能等國家重點産業賽道。生産現場同時成為本土人才的培育陣地，企業在生産實戰中挖掘、培養本地從業者，推動本土技術管理人才成長，讓産業發展紅利留在縣域，持續釋放就業擴容、財稅增收的帶動效應，同時積極謀劃推進二期擴建項目，進一步放大項目綜合效能。

傑瑞新能源生産線

　　對甘谷而言，這座工廠的價值遠不止于産值與稅收。它更像一顆珍貴的産業“種子”。當地期待以這一鏈主企業為磁場，吸引上下游配套企業相繼落戶，補齊長期存在的工業短板，推動縣域産業形態，從單一的“單點項目”向産業集群迭代升級。

　　西部縣域發展工業，沒有一蹴而就的捷徑。手握資源不等於擁有産業，引進項目不等於做強産業。既要看見重大項目快速落地的亮眼成果，更要正視人才儲備不足、産業鏈配套薄弱等客觀現實。甘谷的實踐印證，一流的營商環境，正是培育新質生産力的沃土。政府主動靠前，打通項目落地全鏈條要素堵點；市場主體紮根地方深耕實業，反哺民生就業。政企雙向發力，既要搶抓新能源産業變革的時代機遇，更要保持定力，一步步補齊工業發展的各類短板。

傑瑞新能源産業園主幹道

　　中國式現代化的宏偉藍圖，根基在廣袤縣域。在我國加快發展新質生産力、深入推進新時代西部大開發形成新格局、統籌推進區域協調發展與能源綠色轉型的時代大背景下，縣域既是補齊發展短板的重點戰場，也是釋放增長潛力的重要支點。甘谷立足隴原大地的産業實踐，正是西部地區主動服務國家戰略大局的生動縮影。它深刻啟示廣大發展基礎有待提升的區域：不必被先天條件的差距束縛手腳，要善於找準自身比較優勢，以一流營商環境築巢引鳳；既要把重大産業項目引進來，更要以久久為功的韌勁厚植産業生態、鍛造內生發展能力，把國家戰略帶來的時代機遇轉化為縣域看得見、摸得著的實體經濟動能。在西部新型工業化建設進程中找準定位、主動作為，源源不斷為構建全國統一大市場、健全現代化産業體系、推動區域協同均衡發展注入縣域力量。（文/圖 陳秀文 趙健）