書寫新時代人大工作高品質發展的四川答卷

——省十三屆人大常委會2021年工作回眸

　　四川日報全媒體記者 劉佳

　　省委辦公廳日前印發《關於在縣鄉兩級開展民生實事項目人大代表票決制工作的指導意見（試行）》，為進一步推動民生實事項目決策科學化、民主化，提升興辦民生實事的實效助力。

　　“邁步新征程、續寫新篇章，需要更好發揮人民代表大會制度的政治優勢和制度優勢。”去年2月，省十三屆人大四次會議上，省委書記、省人大常委會主任彭清華要求，各級人大及其常委會要毫不動搖把堅持黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，牢牢把握人大工作正確政治方向，準確把握人大工作的基本規律和時代要求，緊扣中心大局創造性開展工作，切實履行好憲法法律賦予的各項職責。

　　一年來，省人大常委會始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，把開展黨史學習教育作為重大政治任務，創新開展“人大代表在行動”“民生實事我監督”“鄉村振興我出力”三大具體行動，依法履職行權，強化責任擔當，加強自身建設，踐行全過程人民民主，書寫了新時代人大工作高品質發展的四川答卷。

　　突出“創制性”讓地方立法更有威力

　　2021年省人大常委會的立法工作，註定要載入史冊。

　　在全國人大常委會的指導推動下，四川省人大常委會牽頭，雲南、貴州、四川三省人大常委會以“共同決定+條例”的方式破解共立共治難題，保護赤水河流域。去年，全國首個地方流域共同立法的誕生，為流域共同立法探索了新模式、提供了新經驗。

　　探索不止於此。川渝兩省市人大常委會同步審議通過優化營商環境條例，為推動在西部形成高品質發展的重要增長極提供了法治保障。同步審議通過的嘉陵江流域保護“四川條例”和“重慶決定”，川渝攜手共護一條河。

　　制定紅色資源保護傳承條例，用法治力量守護四川紅色資源；制定農村集體經濟組織條例，為國家立法探索“四川經驗”；制定三星堆遺址保護條例，為更好保護管理這一歷史遺存提供有力法治保障。

　　修改物業管理條例、人口與計劃生育條例，制定糧食安全保障條例、公共文化服務保障條例……保障了人民合法權益，增進了人民福祉。

　　制定鄉村振興促進條例、品質促進條例等，修改反不正當競爭條例、行政執法監督條例……為全省經濟高品質發展奠定了堅實的基礎。

　　省十三屆人大四次會議以來，省人大常委會共審議省級地方性法規43件，審查批准市州地方性法規和民族自治地方單行條例43件，省人大常委會努力以良法促發展保善治。

　　打出“組合拳”讓人大監督更有效力

　　去年7月，省人大常委會舉行聯組會議，聽取並審議相關報告，針對固體廢物污染環境防治法實施過程中存在的問題，向省級相關部門進行專題詢問。

　　民生福祉所繫，人大監督所向。過去一年，省人大常委會統籌監督力量，創新監督方式，打出“組合拳”，切實提升監督工作實效，共聽取和審議專項工作報告、執法檢查報告51項，對9部法律法規實施情況進行了檢查。

　　開展古樹名木保護、沱江流域水環境保護等條例執法檢查，聽取和審議關於長江流域生態環境保護和修復工作情況報告；首次聽取和審議省監察委員會專項工作報告；聽取和審議全省法院切實解決執行難工作，全省檢察機關開展生態環境公益訴訟工作的情況報告並分別作出決定，有力促進了依法行政、公正司法。

　　與重慶市人大常委會開展聯動監督，聽取和審議成渝地區雙城經濟圈建設等情況報告；聽取和審議鄉村振興戰略實施等情況報告，助推全省經濟社會持續向好發展。

　　去年，省人大常委會完善“一平臺四系統”建設，開展“穿透式”預算審查監督，對6家單位審計整改情況開展滿意度測評，用心管好人民的“錢袋子”。

　　架好“連心橋”讓代表履職更有活力

　　日前，新建西安至重慶高速鐵路安康至重慶段的可行性研究報告已獲國家發展改革委批復。

　　西渝高鐵是川東北群眾期盼的幸福路。去年11月，省人大常委會組織部分全國人大代表和省人大代表走進達州和廣安，對西渝高鐵安康至重慶段四川境內的建設推進情況開展集中視察。

　　助推重大項目加快建設，凝聚著代表的智慧和力量。去年6月，川渝兩地全國人大代表首次聯合開展專題調研，走進四川省達州市、重慶市開州區和萬州區，為萬達開川渝統籌發展示範區建設建言獻策。

　　去年，省人大常委會組織經濟、社會、農業農村等10個代表專業小組開展各類活動30余次，聚焦成渝地區雙城經濟圈建設等重大選題，委託市州人大常委會組織本地國、省人大代表開展專題調研、集中視察，成效顯著。

　　省人大常委會不斷完善代表議案建議提出和辦理流程，明確辦理時限，提高辦理質效。目前，省十三屆人大四次會議期間代表提出的17件議案已全部辦理完畢，1046件建議已全部辦理完畢並答覆代表。

　　省人大常委會還不斷深化和加強“雙聯繫”工作，組織常委會組成人員常態化聯繫240名基層省人大代表，強化雙向工作互動交流。全省五級人大代表通過“代表之家”“代表聯絡站”等履職平臺，深入所在轄區了解社情民意、反映群眾訴求，一大批急難愁盼的問題得以解決，大大提升了群眾的幸福感、獲得感。