近日，在眉山市青神縣羅波鄉西壩村5社，30余名村民在清除公路綠化帶雜草，不時發出陣陣爽朗的笑聲。西壩村黨支部書記袁仕貴介紹，“村裏固定每月15日為基層治理志願日，每月志願活動至少都有200余人主動參加。通過持續的環境整治，曾經雜草叢生、淤泥堆積的西壩，如今山青水美、設施完善，鄉風文明、田園棲居。”

　　羅波鄉黨委書記張世洪説：“基層治理志願日是固定的，平時各村各社還根據實際情況組織河道整治、廢物回收、違建拆除、綠地維護等專項志願活動，每次活動群眾都積極響應，戶均參與率一般都在80％以上。鄉村治理能夠推進得這麼順利，得益於充分發揮了人大代表的橋梁作用、表率作用和監督作用，整個過程完全發揚民主，充分激發了群眾投工投勞的動力，形成了自發治理的‘大合唱’。”

羅波鄉西壩村開展道路綠化專項行動

　　代表做橋梁 治理的正是群眾期盼的

　　“治理鄉村，首要的問題是發動群眾，調動群眾積極性。”眉山市人大常委會副主任立胡左格説，“我們調研發現，有的地方群眾很難組織。試點人大代表助力鄉村治理，目的就是發動人大代表深入群眾、了解群眾，為民代言、為民行權，助力基層治理和經濟發展。”

　　“要獲得群眾認可，就必須民主決策，充分聽取和尊重村民意見建議，提升村民參與度、認可度。”張世洪介紹，“為把準群眾急難愁盼，羅波鄉把人大代表徵集意見作為關鍵一環，制定了村級事務徵求意見書，每年初由人大代表向村民全覆蓋發放，徵集治理內容。徵集意見這一環節，充分體現了民主，使治理內容由政府主體變為群眾主體、由政府決定變為群眾決定。群眾角色一轉變，主人翁地位就得到彰顯。”

　　羅波鄉在鄉村治理中，特別注重發揮人大代表作用，除了每年初集中徵集群眾意見外，還將縣鄉兩級人大代表全部劃入村社網格，分工聯繫選民。要求人大代表要沉入基層，在察民情、聚民智、解民憂中去找方位、找定位、找地位，密切走訪聯繫群眾，廣泛傾聽民聲、收集民意，並及時將群眾反映問題通報村“兩委”。村“兩委”梳理問題，分類匯總上報鄉黨委政府。通過人大代表這一橋梁紐帶，群眾想什麼、盼什麼，鄉黨委政府都了然于胸，做決策、定項目就有了明確指向。因此，鄉黨委政府研究推進的事項，都是符合民意、順應民心的事項，村民知曉度、認可度就很高，獲得感、幸福感也很強。

羅波鄉西壩村開展道路綠化專項行動

　　代表作表率 代表做來看群眾跟到幹

　　確定了治理任務，關鍵是要推動落地。張世洪説：“羅波鄉各村在實施治理事項過程中發揚民主，主要是開好五個會：一是村社幹部會，統一思想、明確任務；二是人大代表和村民代表會，聽取意見和建議，説明確定治理事項的理由；三是由人大代表、村民代表分片組織群眾召開壩壩會，聽取意見，宣傳政策；四是針對有疑問的群眾，村社幹部、人大代表、村民代表上門走訪，談心談話，消除思想顧慮；五是群眾表決會，由於前期做了大量深入細緻的工作，表決贊成率最低都在90％以上。”

　　“儘管贊成率高，但要群眾自己動手，治理之初，群眾參與度還是不高的。”西壩村黨支部書記袁仕貴説，“要發動群眾，就要有人帶頭、有人作表率。因此，基層治理志願日確定以後，村‘兩委’就從村民自己動手能實施且易實施、易見效的環境衛生問題入手，發動村裏的黨員和人大代表、村民代錶帶頭整治環境衛生。群眾看到黨員、代表為公共利益辛勤付出，人居環境發生了顯著變化，就自發參與進來了，逐步形成了黨員和代錶帶頭、各方支持、群眾參與的良好局面，群眾也由旁觀者變成了主力軍。”

　　羅波鄉寶鏡村臨時黨總支書記李永斌介紹，2021年以來，寶鏡村群眾累計參加志願活動1000人次，整治河道4000米，眾籌資金60萬元，栽植綠化樹木2000顆、花草3萬株、草坪3000平方米，群眾參與基層治理的積極性非常高。袁仕貴介紹，西壩村2021年以來，累計開展環境整治專項志願行動10次，村民義務出工1100余人次，自發捐款20萬餘元，拆除危舊房7戶，道路增綠補綠5公里，新建垃圾分類亭32個、小公園3個、小亭子10個、休閒議事長廊1個。

　　代表全程監督 評選的標兵大家都服氣

　　為確保治理任務落地落實，羅波鄉專門成立鄉村治理常態監督工作小組，負責開展常態巡查監督、考核驗收和各類評選的組織評定。每個村推選2名至3名熟悉情況、責任心強的人大代表進入監督小組。羅波鄉人大主席李華英説：“將人大代表選派進監督小組，主要任務是全過程監督推動治理任務加快實施，及時反映群眾意見建議。”

　　為推進各村比學趕超，羅波鄉印發“最美系列”評選實施方案，明確：每季度評選人居環境治理優秀村（社區）1個、獎勵工作經費，後進村（社區）1個、扣減工作經費；每季度評選優秀監督員1名，給予通報表揚；每季度評選最美庭院5戶、最美河道1條、最美道路1條，最美庭院授予掛牌。另外，還通過民事民議、民事民管的方式建立了村民負面清單，對被評為優秀的農戶贈送一盆鮮花或一個垃圾桶，提升村民榮譽感。村“兩委”每月發佈志願清單，村民自願“接單”開展志願服務積分，積分可兌換香皂、洗臉盆等日用商品，並在“最美系列”評選中加分。李華英説：“各類評選都聘請監督小組的人大代表擔任評委，他們對治理任務完成情況和群眾的訴求最清楚，能夠確保公平公正，評選結果大家都服氣。”

　　“人民，是全過程人民民主的出發點和落腳點。從羅波鄉試點人大代表助力鄉村治理情況看，治理內容的徵集、決策、實施、驗收，人大代表、人民群眾全過程參與，形成了吸納民意、匯集民智的有效機制，讓群眾切實感受到民主就在自己身邊，有效調動了群眾參與村級事務的主動性積極性。”眉山市人大常委會副主任肖巍説。（文/圖 張琬沁）