川滇交界,金沙江畔。攀枝花市仁和區的群山大地之間,一把看不見的“尺子”,正在見證這裡的變化。
這把“尺子”叫“富民強村指數”,由四川大學經濟學院與川觀智庫聯合課題組編制,以攀枝花市“戶夯實、村共創、鄉推進、區邁入”農村創富共富推進機制為框架,分層級明確19個重點方面、細化67項具體推進事項,覆蓋全區12個鄉鎮、60個村。從一家一戶到村村寨寨,從鄉鎮到全區,各級主體找準定位、協同發力,共同書寫著山區創富共富的實踐答卷,而“富民強村指數”正記錄著每一步進展、每一分變化。
戶夯實:把“最小單元”扶穩,讓增收有支撐
如何讓一家一戶的“小日子”也能跟上共同富裕的“大步伐”?仁和區對照每戶家庭“收入好、住房好、習慣好、家風好”四個方面,給每戶家庭做年度“畫像”。哪家收入低了、哪家住房差了、哪家缺技術、哪家少門路,一目了然。缺什麼就補什麼,弱什麼就強什麼,讓每一戶都能找到自己的增收路子。
“以前光種板栗,一畝收成就兩三千塊;現在套種木耳,一畝能掙上萬塊。”平地鎮白拉古村殷紅芬蹲在板栗樹下,撥開落葉,露出一排排多彩木耳菌包,水珠晶瑩,木耳肥厚。去年,她家“戶夯實”指數僅63.85,經深入分析,她家土地充足、勞動力充沛,但年經營性收入偏低。於是,村支書帶著“土專家”上門,教她在板栗林下種木耳。“頭半個月就採了1000多斤,賣了近萬元。”殷紅芬站起身,拍拍手上的泥。
布德鎮新橋村,村民們也曾為産業單一、畝均效益不高發愁。村“兩委”帶著大家算賬、找路子,試驗出芒果+南瓜+豌豆的林下套種、三季輪作模式。“一畝芒果林年收入6000元,套種兩季南瓜增收3000元,再種一季豌豆又加一筆,還省下700元除草費。”賬算明白,大夥擼起袖子就幹。
數據顯示,2025年全區12個鄉鎮“戶夯實”指數均超過90分,農村寬頻、安全住房基本實現全覆蓋,遵紀守法、家庭和美蔚然成風,共同富裕的最小單元越築越牢。
村共創:把“聯農樞紐”變強,讓村村都有創富引擎
能否實現富民強村的目標,關鍵看基層組織強不強、聯農帶富強不強、集體經濟強不強、基層治理強不強。這“四強”缺一條,村子就邁不開發展步子。
在仁和區,越來越多的村子正朝著這“四強”目標發力。聚焦組織強,村“兩委”帶頭幹,黨員衝在前,群眾跟著上;聚焦幫帶強,強村帶弱村,大戶拉小戶;聚焦集體強,盤活閒置資源,壯大村集體經濟;聚焦自治強,村規民約立起來,大事小事商量著辦。四個維度環環相扣,讓每個村都有了奔頭。
大龍潭鄉景色 袁豆攝影
在大龍潭彝族鄉拉鲊村,群眾家門口就是迤資工業園區,10余家企業運輸需求量大,可過去各家各戶的貨車散亂跑,今天有活明天沒活,互相壓價,錢沒掙著,矛盾倒不少。“村裏有車、有人、有運輸需求,就是沒人牽頭。”村民的話戳中了要害。村“兩委”順著“把資源攏起來”的思路,由村集體牽頭成立農村聯營創富運輸公司,採取“村集體經濟+公司+個人運輸”模式,統一對接企業需求,統籌車輛、合理派單,解決了無序競爭問題。村民笑著説:“組織強了,車有人管、活有人派、錢有人算,咱們只管踩油門。”
2025年,拉鲊村集體經濟年經營性收入高達446萬元,較2024年翻了一番,較2022年增長近150倍,該村“村共創”指數也由2024年的48.83提升至86.7,其中組織強、集體強是兩大核心躍升點。
除了各村自主探索發展路徑,仁和區還建立起“強村帶弱村”結對機制,推動先進村分享産業技術、訂單資源和管理經驗。中壩鄉大紙房村與大河中路街道渡口社區簽訂幫帶協議。一方面,讓大紙房村勞動力資源與渡口社區産業發展有機結合;另一方面,健全産銷對接機制,幫助大紙房村農副産品“出村進城”。
如今,全區60個村都在對照“四強”找差距、補短板,分類推動“高位鞏固、中位提升、低位補短”,村村都有了帶富引擎。
鄉推進:把“統籌平臺”用好,讓鄉村振興見實效
鄉推進,瞄準的是“産業優、服務優、環境優、治理優”,朝著這個方向,仁和區的鄉鎮真正“動”了起來。産業上打破村域、連片發展;服務上推動醫療、辦事、培訓送到村口;環境上持續整治提升,讓鄉村更宜居;治理上黨委牽頭、部門協同、村社聯動,把分散的力量擰成一股繩。
福田鎮的藍莓基地 仁和區融媒體中心供圖
福田鎮就是這股合力的縮影。2024年11月,鎮黨委引導4個村集體經濟組織與幸福田園公司共同出資700萬元,成立聯村公司——攀枝花市福甜心耕農業開發有限責任公司,聯結8個龍頭企業、40個農民專業合作社、9個家庭農場參與聯村經營。
聯村公司瞄準特色産業,與紫約農業、禾豐蛙語、山沁農業等龍頭企業合作,建成藍莓基地3500畝、産值5.6億元;“稻蛙共生”基地1000畝、産值7000萬元;小蔥基地2000畝、産值8000萬元。三個産業齊頭並進,4個村集體經濟平均增收100萬元以上。
為服務産業發展,聯村公司在區人力資源社會保障局的指導下,運用“和美家”社會就業服務保障平臺,成立了福田“和美家”,服務1000余戶、4000余人就近就業,帶動全鎮農村居民人均可支配收入突破3.2萬元,增長12.7%。
聯村經營不僅富了口袋,還順了民心。鄰裡協作頻繁了,矛盾糾紛同比減少30%。和睦家庭、和諧鄰裡的鄉風越來越濃。2025年,全區12個鄉鎮“鄉推進”指數均值88.95,較上年提升8.6%。
區邁入:把“全域協同”做優,讓共富成色更足
在縣域內,城鄉之間怎麼融?産業之間怎麼聯?公共服務怎麼通?仁和區積極探索城鄉基礎設施一體化、鄉村人才引育留用、教育醫療資源均衡配置的實現路徑,大力推動農文旅融合發展、城鄉産業協同共進。2025年,“區邁入”指數93.57,較上年提升12.56,“四好戶”佔比穩步提升,全區發展品質和生態宜居水準邁上新臺階。
仁和區平地鎮迤沙拉村舉辦姊妹節 李永忠攝影
農文旅融合是仁和區全域發展的一大亮點。平地鎮迤沙拉村,這個千年彝寨,正通過深挖文旅“富礦”讓村民吃上“旅遊飯”。村民毛仕瓊每天忙碌而充實——地裏幹農活、修剪村上綠化帶、穿上彝繡服飾帶遊客跳羊皮鼓舞。她的鄰居納永玉,把自家院子改造成餐飲民宿,“週末經常客滿,一年能掙十幾萬。”從保護古村落、打造非遺院落,到建起演藝舞臺、櫻花步行街,再到山坡上新落成的川南天文臺,迤沙拉村成了“網紅打卡地”。2025年,全村旅遊收入突破800萬元,100多戶村民吃上“旅遊飯”。在迤沙拉、普達、啊喇、務本等片區,區裏統籌打造了一批生態康養、農耕體驗、紅色研學點位,生態價值、文化價值、經濟價值同步釋放。
仁和區光電信息産業園引入科技企業 王東攝影
産業協同效應也在加速顯現。仁和區作為攀枝花光電信息産業的主要承載地,以南山循環經濟發展區為核心打造光電信息産業園,已初步形成新型顯示、LED照明、電子元器件的産業佈局。“十四五”期間産值從2021年1.3億元增長到2025年41.9億元,年均增長138%,預計2027年突破50億元。園區的發展帶動了周邊鄉鎮的配套服務和就業,城鄉融合的步伐越走越穩。
公共服務下沉同樣可圈可點。醫共體建設不斷完善,覆蓋全域的醫療病理檢驗中心建成投用,平地鎮衛生院創成全省首批縣域醫療衛生次中心,居民可以直接享受區人民醫院專家的診療服務,還能實現市中西醫結合醫院遠程會診,“小病不出鄉”的就醫格局基本形成。
從田間地頭的增收喜悅,到鄉村發展的蓬勃生機,再到全區全域的協同共進,仁和區用實實在在的行動,把共同富裕從美好願景變成群眾可感可及的日常生活。(川觀新聞記者 蘭楠 唐金龍)
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