漢中計程車行業改革徵求意見 11月1日前發佈措施

　　為進一步推進全市出租汽車行業改革工作，昨日（10月19日）下午，漢中市交通運輸局組織召開全市出租汽車行業改革配套文件徵求意見座談會。

　　與會人員提出一系列修改意見

　　座談會上，相關人員就全市出租汽車行業改革背景、改革設想以及當前所做主要工作進行了簡要彙報，與會人員就漢中市出租汽車行業改革相關配套文件進行了廣泛而深入的討論，提出了一系列實際的修改意見和建議。

　　記者從會議上獲悉，漢中市政府相關部門一致認為，深化推進出租汽車行業改革工作，是當前一項重要而緊迫的工作任務，各相關單位要加強協同配合，進一步加快漢中市出租汽車行業改革工作推進步伐;要認真梳理與會各單位提出的意見和建議，抓緊修改完善相關配套文件，確保行業穩定。

　　“現在只是初步討論徵求意見環節，下來還要召開多次討論會議。”漢中市交通運輸局相關負責人説，將會在11月1日之前發佈並實施具體改革措施。

　　“希望利於計程車行業發展”

　　記者隨即在漢中街頭對部分計程車司機進行了採訪，大部分計程車司機表示，對行業而言，改革是個利好的消息，但具體還要看政策落實、執行的情況。

　　一位劉姓的哥表示，他是一名新車用戶，對他而言，希望政策在對網約車的管理上，有更加細緻和明確的規定，“希望出臺的政策能夠利於計程車行業的市場發展，希望我們可以和網約車有一個公平的競爭環境。”他表示，目前漢中市的計程車在正規運營的情況下，如果降低“份子錢”，這個行業還是值得期待的。“現在一些網約車，從中心廣場到大河坎只收10元，甚至5元，而我們打表過去要在15元以上，這種超低價的運營，在價格上顯然是一種不公平的競爭，希望能規範這種局面。”

　　另一位王姓司機表示，網約車已經成為時尚，很方便，有些價格上確實誘人，“我不排斥網約車，可能我以後也會坐網約車。但是希望對網約車的行駛安全、服務品質有明確的規範。避免有乘客坐網約車利益受損後投訴無門。同時，我還是希望‘份子錢’要再降低一些，畢竟面對網約車來勢洶洶的搶市場局面，我們的利潤空間已經很小了。”

　　陜西省出臺出租汽車行業改革實施意見

　　鼓勵拼車順風車發展 網約車實行市場調節價

　　17日，省政府在其官網公佈了《陜西省關於深化改革推進計程車行業健康發展的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)。其中明確：我省計程車將執行經營權有期和無償使用制度。新增出租汽車經營權一律實行期限制、無償使用，且不得變更經營主體，既有出租汽車不得炒賣和擅自轉讓，逐步取消有償使用費。“拼車”、“順風車”應以自我出行為前提，不得以營利為目的。

　　新增計程車經營權無償使用

　　《實施意見》要求，我省計程車行業應適應市場需求，為社會公眾提供差異化、個性化、品質化出行服務，創新服務方式和經營模式，促進巡遊車和網約車融合發展，做好風險預判，強化應對，維護行業穩定，同時落實多部門聯合執法和協同監管機制，強化線上線下一體化和事中事後全過程監管。

　　通過深化改革，到2020年，力爭全省每個市縣達到“4個具備”：具備體系完善的管理制度;具備職責明確的管理機構;具備功能齊全的綜合服務區;具備監管高效的管理信息系統。在服務方式、車輛配置和勞動關係等方面力爭達到4個"100%"：100%實現巡遊車提供電召、APP服務;100%提供電子支付;100%使用清潔能源、新能源車輛;100%實現企業與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。

　　新增或更新的出租汽車經營權一律實行期限制，經營期限從其相關法律規定。新增或更新經營權自本意見發佈起，全部實行無償使用，並不得變更經營主體，各地在2016年底前制訂有償配置向無償使用的過渡方案。既有經營權在期限內需變更的，依照法律法規辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。

　　鼓勵巡遊車企業轉型

　　在確定巡遊車運力規模方面，《實施意見》要求，各地應綜合考慮城市經濟社會發展等因素，科學確定巡遊車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，而新增或更新車輛，優先使用新能源汽車。

　　鼓勵巡遊車與網約車經營者通過兼併重組等方式，按照現代企業制度實行公司化經營，實現新老業態融合發展，鼓勵巡遊車企業轉型提供網約車服務。鼓勵個體經營者實行組織化管理，降低管理成本，增強抗風險能力。

　　嚴禁企業向駕駛員收取高額抵押金，鼓勵和引導企業、協會與駕駛員、工會等平等協商，合理確定並動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，並多渠道公佈，接受社會監督。

　　通過建立駕駛員代班制度、定額核減休息日承包費等方式，避免駕駛員超時超強度勞動，保障其合法權益。各地應綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水準、交通狀況、服務品質等因素，對巡遊車運價實行政府定價或政府指導價，並依法納入政府定價目錄。

　　網約車平臺公司應合理計價

　　網約車平臺公司、車輛和駕駛員必須滿足交通運輸部等七部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的各項許可條件。車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢，未達到60萬千米但使用年限達到8年時應退出經營;駕駛員按交通運輸部有關規定取得從業人員資格證。

　　平臺公司線上服務能力由註冊地省級交通運輸部門商同級有關部門審核認定，認定結果全國有效。線下服務能力由受理申請的服務所在地市、縣級出租汽車行政主管部門進行審核。對符合許可條件的分別發放《網絡預約出租汽車經營許可證》《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　網約車平臺公司應合理計程計價，不得有不正當價格行為。平臺公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方權利和義務，保證運營安全，保障各方合法權益。對網約車實行市場調節價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。

　　鼓勵並規範順風車發展

　　鼓勵並規範私人小客車合乘(拼車、順風車)發展，制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及信息服務平臺三方權責關係。合乘服務提供者應當事先發佈出行信息並不以盈利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分攤出行成本或免費互助，實現共享出行。

　　各地要將出租汽車綜合服務區、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市公共服務設施建設範疇，在機場、車站、商場、醫院等大型公共場所和居民住宅區，應當劃定巡遊車候客區域，妥善解決駕駛員在停車、就餐、如廁、加氣、充電等方面的實際困難。(記者 周金柱)