電摩非法營運成頑疾 怪圈如何破

　　原標題：西安“電摩”非法營運成頑疾 怪圈如何破

　　電動兩輪、三輪車（以下統稱電摩）非法載客營運已經成為城市交通管理的一大頑疾，其一貫的交通違法行為不僅影響著市民的安全出行，而且加劇了城市道路交通的擁堵。

　　為破解當前城市治理中兩三輪非法載客“黑車”的突出問題，自2016年10月14日起至2017年1月23日，西安交警在全市範圍展開“百日大整治行動”，禁止兩三輪非法載客“黑車”進入城墻內，全面遏制城墻範圍外全市主幹道非法載客兩三輪“黑車”交通違法行為。整治高壓下，西安電摩非法營運現象是否得到遏制，記者展開了調查。

　　“百日行動”高壓下，電摩仍在橫行

　　最近一段時間，西安交警集中力量在做這件事——整治非法營運電摩。據媒體報道，截至目前，西安交警支隊累計查扣兩輪車835輛次，三輪車837輛次，拘留119人。如此高壓之下，按常理非法營運電摩應該有所收斂，但記者連日走訪發現，儘管查處力度很大，但載客“摩的”和電動三輪車並未就此“銷聲匿跡”，除了城墻內東南西北四條大街難覓電摩蹤影外，在西安一些繁華路段、地鐵站口、公交站點，仍有大量電摩司機聚在路邊非法載客。

　　西安市三府灣客運站歷來是非法載客電摩的聚集地，每天都有大量的乘客需要到距離客運站大約一公里處的火車站進行轉車，這段路也就成了西安非法載客電摩穿行最頻繁的路段之一。10月23日下午3時許，記者在三府灣客運站門口看到，這裡聚集的十多輛電摩讓周邊的交通秩序顯得雜亂無章，出入車站大門的客運大巴與過往的車輛舉步維艱。不少從車站出來的旅客直奔電摩而去，談好價錢後就毫不猶豫地坐著電摩駛往火車站。

　　太華南路沿線公交站點、地鐵2號線國展中心站、安遠門站、龍首原站、西安城北客運站、小寨立交橋周圍……連日來，記者走訪西安一些繁華路段、地鐵站口、公交站點後發現，仍有不少電摩司機聚在路邊非法載客，似乎“百日大整治行動”並沒有影響到他們。

　　源頭失控，整治電摩陷入惡性循環

　　非法營運電摩這幾年一直是西安市交通管理工作的難點，其主要原因是，它已經超出了單純交通違法行為的範疇，“摩的”、電動三輪車從銷售、改裝、營運已經形成了一條頑固的利益鏈條。近年來，西安市交管部門多次的整治行動最後都不了了之，與源頭治理不力有很大關係。

　　記者調查發現，就投入和産出來講，兩三輪電摩非法載客屬於低投入、高回報的行業。買一輛全新電動可載人三輪車的價格在3000元上下，日均收入可以輕鬆達到200元，半個多月就差不多能收回成本。如果這些車輛上路被交警查獲，交警將依據交通法批評教育、處罰、拆除非法加裝的車篷。這些車的車篷被拆除後，車主還會再次加裝，僅需花費400元左右，而加裝車篷的行為，交警是無權管理的。於是就形成了交警抓、抓了罰（拆車篷）、裝車篷、繼續跑的惡性循環。

　　今年四月，西安交警經過前期的收集整理，委託陜西中正機動車物證司法鑒定所，對西安市路面上存在的50種電動三輪車進行了鑒定，鑒定機構依據GB12995-2006《機動輪椅車》的規定，確定這些車輛不屬於殘疾人機動輪椅車，而屬於三輪摩托車，可以依據相關法律法規按照機動車進行管理。

　　但記者近日在西安市太華南路電動車市場採訪發現，商戶們似乎並不在意自己銷售的電動三輪車已經被納入機動車的範疇。一些商戶告訴記者，銷售什麼樣的電動三輪車，他們都是按廠家的許可或最新的通知進行的，目前來講，並沒有電動三輪車變更為機動車的通知下來。至於銷售出去的電動三輪車被改裝成電摩非法載客的事實，商戶們認為這是他們所控制不了的，作為商戶他們無能為力。

　　電摩橫行凸顯最後一公里出行難題

　　為何非法運營電摩車輛這麼多？不少市民認為，這是因為大家都有地鐵站出來後或從公交站到家裏的短駁需求，西安現有的公交線路運能無法完全滿足這種需求，計程車太貴還經常等不到，這幾年花大力氣推行的公共自行車又因租車點少或高峰時段無車可租，導致市民出行的最後一公里成為難題，這應該是西安非法營運電摩氾濫成災的主要原因。

　　“從地鐵站步行回到家，至少需要20分鐘，太累不想走路的時候就經常花5元錢坐黑三輪，差不多5分鐘就能到家門口。”10月24日中午12時30分許，從西安地鐵2號線龍首原站出來正準備乘坐黑三輪的小董告訴記者，電摩方便、快捷，身邊不少人經常乘坐。

　　記者走訪發現，雖然西安地鐵站附近有不少接駁周邊地區的公交線路，但是距離地鐵站都有一定距離，而且發車間隔時間長，再加上高峰期間經常堵車，成了市民不願坐公交車的主要原因。

　　此外，備受期待，作為解決西安市民最後一公里出行難題的公共自行車，由於租車點佈局少、高峰時段租還車困難等原因，現階段只是解決了一小部分群眾的出行需求，這就給非法營運電摩生存打下了堅實的“群眾基礎”。

　　西安整治電摩非法載客百日行動成效幾何，現在論成敗也許為時過早，但過往的大量事實表明，整治非法營運電摩註定是一場攻堅戰，需要當政者綜合施策，拿出更大的勇氣和智慧，用行動和成效打破近年來整治行動有頭無尾的怪圈。（記者 張英）