延安市人民政府關於省委環保督察組交辦問題調查處理情況的通報

　　截至2017年5月5日，省委環境保護督察組交辦涉及延安市環境信訪件238件，現將第十六批7件交辦問題辦理結果通報如下：

　　序號1

　　交辦問題基本情況

　　受理編號133號的環境信訪問題為：延長油礦富縣採油廠在離張家灣鎮瓦窯溝行政村老集組居民家18米處鑽井，打了13個井眼，把居民的窯洞震裂、背後坍塌。打油井的味道特別刺鼻，井眼距離水源40多米，水源受到污染。

　　涉及區縣及部門:富縣

　　調查核實情況

　　2017年4月25日15:50，由縣環保局副隊長任德華帶隊，中隊長苗小平、張家灣鎮政府趙雪平、石油協調辦楊海東參與，對群眾反映的富縣採油廠在張家灣鎮瓦窯溝行政村老集組鑽井污染環境一事進行了調查。經調查了解，延長油礦富縣採油廠在離居民家18米處鑽井情況屬實；居民的窯洞震裂、背後坍塌情況屬實，張家灣鎮政府正在調查中；井眼距離水源40多米情況屬實；油井散發的味道和水源是否存在污染，縣環保局要求富縣採油廠聘請有資質的環境監測部門對氣味、舉報人吃水井的水質及附近的地表水進行監測化驗。舉報人反映的井場為蘆41#，該井場為叢式井，2010年5月在張家灣鎮瓦窯溝行政村老集組開始打井作業，井場內有13口油井（其中生産井9口，1口未安裝抽油機，注水井3口），2015年5月投入生産，油井全部使用動力電生産。井場位於舉報人居住房旁土坡的下方，土坡落差約3米，直線距離約20米。窯洞背後石頭坍塌，窯內有裂縫情況屬實，張家灣鎮政府正在調查中。縣環保局執法人員在舉報人家中了解情況時，未聞到刺鼻的氣味。另外，舉報人的吃水井位於井場後上方半山腰處，距離井場約50米。氣味和水源是否存在污染，縣環保局要求富縣採油廠聘請有資質的環境監測部門進行監測化驗。蘆41#因舉報人多次阻攔，該井場未建清潔文明井場，該廠的行為違反了《陜西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例》第三十三條的規定，依據《陜西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例》第四十五條之規定，縣環保局下達了《富縣環境保護局查封（扣押）決定書》（富縣【2017】05號），對蘆41#井場配電箱實施查封，要求該井場立即停産，儘快建設清潔文明井場。

　　是否屬實:屬實

　　處理處罰和問責情況

　　責任追究情況：根據調查情況，油井散發的味道和水源是否存在污染，富縣環保局要求富縣採油廠聘請有資質的環境監測部門對氣味、舉報人吃水井的水質及附近的地表水進行監測化驗。居民的窯洞震裂、背後坍塌情況，張家灣鎮政府正在調查中。因以上問題需要一個過程，是否造成污染只有依據監測報告，所以現無責任追究情況。

　　整改措施：針對蘆41#未建清潔文明井場，縣環保局要求富縣採油廠將蘆41#井場儘快建成清潔文明井場，待清潔文明井場建成，經縣環保部門驗收合格後，方可解封蘆41#配電箱。

　　水源問題責任單位：富縣環境保護局

　　責任人：苗小平

　　序號2

　　交辦問題基本情況

　　受理編號134號的環境信訪問題為：王家灣屠宰廠無審批手續，污水未處理，嚴重影響了居民的正常生活。

　　涉及區縣及部門:子長縣

　　調查核實情況

　　現場核查情況：子長縣順天實業發展有限公司屬私營企業，投資約3千萬元，佔地面積約27畝，位於子長縣余家坪鎮王家灣村老石頭溝，北距子長縣城6千米，西距205省道不足100米。該屠宰廠設立待宰間、急宰間、屠宰分割車間、污水處理車間及相關其他附屬設施，建設規模為年屠宰肉羊32850隻、肉牛3650頭、生豬18250頭。

　　2017年4月25日，縣環保督察組（環境監察大隊大隊長馬小春、副大隊長鮑光慶、中隊長張雪瑞，紀檢委幹部吳永安，畜牧局動監所所長李鴻、幹部李艷剛，信訪局幹部張鋒，余家坪鎮副鎮長徐軍飛）趕赴現場，對照轉辦件，對子長縣順天實業發展有限公司有關情況認真核查。確認，子長縣順天實業發展有限公司有以下審批手續：2012年5月2日取得《延安市商務局關於轉發市政府關於同意寶塔區子長縣設立牛羊定點屠宰廠的批復的通知》（延市商發〔2012〕29號）；2012年11月26日取得《子長縣城鄉規劃局關於子長縣2012年度第六批次用地城市規劃性質的函》(子規函〔2012〕21號)；2013年7月11日取得《子長縣國土資源局關於子長縣牛羊定點屠宰、分割、包裝冷鏈配送項目用地預審的復函》（子國土地函〔2013〕64號）；2014年10月8日取得子長縣衛生局《衛生許可證》；2014年10月14日取得《子長縣經濟發展局關於子長縣順天實業發展有限公司新建子長縣牛羊定點屠宰廠項目的受理通知》（子政經發〔2014〕317號）；2014年10月取得中國地質調查局西安地質調查中心製作的《環境影響報告表》，2016年8月2日取得子長縣環境保護局環評審批意見；2016年1月取得延安市人民政府《牛羊定點屠宰證》；2016年2月2日取得延安市食品藥品監督管理局《食品生産許可證》；2016年6月取得延安市人民政府《生豬定點屠宰證》；2016年8月9日取得子長縣工商行政管理局《營業執照》；2016年8月30日取得延安市畜牧獸醫局《生豬屠宰動物防疫條件合格證》；2016年8月31日取得延安市畜牧獸醫局《牛、羊屠宰動物防疫條件合格證》。

　　通過縣環保督察組對子長縣順天實業發展有限公司屠宰廠的現場勘查，了解到：1.該屠宰廠生産車間不運行。2.該廠廠房內設兩個生産車間，一個生産車間是屠宰生豬的設備設施；另一個生産車間有兩條生産線，一條是屠宰牛的生産線，另一條是屠宰羊的生産線。3.廠房外有一套污水處理設施，未發現有暗排管道。4.廠區大門側面有11孔已收購的窯洞及院落，全為荒地，周邊無耕地，無居民居住。5.廠區兩側是排洪渠，大門口部分排洪渠是地埋管道。

　　縣環保督察組現場對子長縣余家坪鎮王家灣村第一書記楊帥和村書記劉建明及子長縣順天實業發展有限公司門衛馮國勝進行詢問得知，該廠廠區周圍沒有耕地，全為荒地；沒有排污暗管，也沒有向河道排放過屠宰廢水。

　　舉報問題查處情況：

　　經調查核實，“王家灣屠宰廠，無審批手續”不屬實，現場核查子長縣順天實業發展有限公司有縣經發局、縣環保局、縣規劃局、縣國土局和市商務局的審批手續。“污水未處理”不屬實，現場勘查廠房外有一套污水處理設施，未發現有暗排管道。“嚴重影響了居民的正常生活”不屬實，現場勘查該廠區大門側面有11孔已收購的窯洞及院落，全為荒地，周邊無耕地，無居民居住。

　　責任單位：子長縣順天實業發展有限公司

　　責任人：馮國棟（13809111344）

　　是否屬實:屬實

　　處理處罰和問責情況

　　責任追究情況：依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條以及《建設項目環境保護管理條例》第二十八條，可以並處10萬元以下的罰款。環保部門責令子長縣順天實業發展有限公司停止生産,並作出10萬元行政處罰事先告知書（子環罰告字〔2017〕4號）。

　　整改措施：縣環保督察組責令子長縣順天實業發展有限公司在建設項目驗收通過後，按程式申請辦理《排污許可證》。

　　責任單位：子長縣順天實業發展有限公司

　　責任人：馮國棟（13809111344）

　　該信訪案件與127號信訪案件屬同一案件。

　　序號3

　　交辦問題基本情況

　　受理編號135號的環境信訪問題為：柳林鎮飛馬河村修建一屠宰場，村民反對修建，影響居民生活及水源。

　　涉及區縣及部門:寶塔區

　　調查核實情況

　　4月25日，寶塔區柳林鎮公用事業服務站站長赫雪平、包村幹部羅延勇到實地進行核查。經查，飛馬河屠宰場位於飛馬河村涂家溝對面，2012年6月開始建設，項目建設單位為延安市食品公司，已辦理了項目環評手續（延市環函〔2013〕203號）、項目可行性研究報告（延發改農〔2011〕691號）、延安市寶塔區2014年度第二批次農用地轉用和土地徵收的批復（陜政土批〔2014〕852號），屬於合法建設。2016年9月，該項目已全面停止施工，項目用地涉及飛馬河村11戶村民（高仲余、張保國、劉繼明、田海兵、張福財、張懷志、張三林、張紅旗、馬小剛、張永龍、田福財），共計12畝。2013年5月，這11戶村民都領取了徵地預付款3萬元/畝，均表示同意修建。另據查，飛馬河村的水源地共有2處，1處位於小羅溝內，1處位於大羅溝內，屠宰場不在水源保護控制區內，且屠宰場只完成了工程量的20%，還沒有運行，不産生污染物，也沒有噪音，影響居民生活及水源的説法沒有依據。

　　責任單位：寶塔區柳林鎮政府

　　責任人：赫雪平（柳林鎮公用事業服務站站長）

　　聯繫電話：15709118889

　　是否屬實:屬實

　　序號4

　　交辦問題基本情況

　　受理編號136號的環境信訪問題為：燕溝趙莊村香榭南城小區附近路段，夜間12點以後至淩晨4、5點渣土車經過時噪音擾民嚴重，且渣土車遺留拋灑物，導致粉塵污染嚴重。

　　涉及區縣及部門:寶塔區

　　調查核實情況

　　4月25日，寶塔區柳林鎮綜合執法隊隊長溫偉、副隊長賀英傑到實地進行核查。經查，趙莊村通村公路夜間有渣土車經過，且有遺留拋灑物現象，反映情況屬實。鎮綜合執法隊隊長溫偉要求趙莊村主任張桂香負責清掃遺留拋灑物。是否屬實屬實處理處罰和問責情況責任追究情況：4月25日,經柳林鎮黨委會議研究,要求負有監管責任的鎮綜合執法隊隊長溫偉在領導會上作檢查，鎮綜合執法隊副隊長賀英傑在全鎮幹部大會上作檢查。

　　整改措施：鎮政府工作人員溫偉、賀英傑現場與區渣土辦對接，商定由鎮綜合執法隊和區渣土辦組成聯合檢查組，在香榭南城小區附近路段設立固定的檢查點，指派專人24小時值守，加大夜間巡查力度，堅決禁止渣土車通行。

　　責任單位：寶塔區柳林鎮政府

　　責任人：溫偉（柳林鎮綜合執法隊隊長）

　　聯繫電話：13571158777

　　序號5

　　交辦問題基本情況

　　受理編號137號的環境信訪問題為：雙擁大道宏泰酒店內換氣扇和燒鍋爐噪聲大，早上10點至晚上10點持續噪聲擾民。

　　涉及區縣及部門:寶塔區

　　調查核實情況

　　4月25日，寶塔區橋溝街道辦事處副主任鄭光權帶領東苑社區書記張生輝和橋溝食藥所幹部到現場進行核查。經查，宏泰酒店共計8層（地下1層、地上7層），所反映的宏泰酒店鍋爐為全自動天然氣鍋爐，運行時確實有噪音，反映情況屬實。加之近日電力局線路檢修，包括宏泰酒店在內多個區域停電，宏泰酒店啟用備用發電機為酒店提供臨時保障性供電，發電機也有部分噪音，恢復供電後已停止使用。對於群眾所反映的換氣扇噪音，經查，該換氣扇為宏泰酒店黃河軒二樓面點房通風使用，工作時確有噪音。是否屬實屬實處理處罰和問責情況整改措施：4月25日，街道幹部當面約談了宏泰酒店客房部經理劉小莉，要求在7日內完善酒店鍋爐消音設備，臨時發電時，發電機必須放置在遠離住宅樓的區域，或採取隔音降噪措施。街道幹部會同黃河軒食府經理賀永軍現場拆除了該處換氣扇。同時，街道辦責成東苑社區指定網格員孫麗娜每天定時巡查，確保以上問題不再反彈。

　　責任單位：橋溝街道辦事處

　　責任人：鄭光權街道辦事處副主任

　　聯繫電話：13892153980

　　序號6

　　交辦問題基本情況

　　受理編號138號的環境信訪問題為：新區合天居小區2號樓門面房麻辣肝掐疙瘩飯館油煙污染嚴重。

　　涉及區縣及部門:延長縣

　　調查核實情況

　　2017年4月21日，縣市場監察大隊副大隊長白龍斌、市場和品質監督管理局幹部李建、監察大隊幹部高維平、監察大隊幹部肖璐對群眾反映問題進行了調查。經查，槐裏坪新區合天居2樓以上為住宅，1樓均為商業用房。

　　群眾反映的新區合天居小區2號樓門面房麻辣肝掐疙瘩飯館存在油煙污染現象，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條。依據《中華人民共和國食品安全法》第五十三條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第三項和《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規定，對延長縣七里村濤濤麻辣肝掐疙瘩店下發《延長縣市場和品質監督管理局責令改正通知書》（陜延長市監責改字〔2017〕4-010號）和《延長縣市場和品質監督管理局當場處罰決定書》（陜長市監當處字〔2017〕4-010號），責令停業整頓。

　　是否屬實:屬實

　　處理處罰和問責情況

　　責任追究情況：延長縣市場和品質監督管理局針對該問題，于2017年4月27日召開會議研究，按照《延長縣市場和品質監督管理局網格化監管分工辦法》，對負責監管工作人員肖璐同志和劉瑩同志進行約談處理（附：長市質監函〔2017〕2號）。

　　整改措施：延長縣市場和品質監督管理局按照市食藥局安排，將開展2017年餐飲業油煙污染治理專項整治工作，要求各餐飲業經營者積極整改，安裝油煙凈化裝置。目前，延長縣七里村濤濤麻辣肝掐疙瘩店油煙凈化裝置正在採購過程中。

　　責任單位：延長縣市場和品質監督管理局

　　責任人：劉東平

　　序號7

　　交辦問題基本情況

　　受理編號139號的環境信訪問題為：志丹縣採油一廠吳堡作業區《49-51井》違規操作；泥漿坑直接用黃土填埋不按要求固化，污水四溢。2017年4月21日接到老鄉舉報，筆者跟隨老鄉來到現場了解情況，到現場看到井場到處污水臭味刺鼻。直接用黃土填埋泥漿坑，故意污染土壤，水源當地老鄉緊急呼告，望相關單位重視此事，還志丹青山綠水。

　　涉及區縣及部門:志丹縣

　　調查核實情況

　　1.經查，投訴人反映的問題屬實

　　2.信訪調查處理情況

　　現場核查情況：2017年4月25日，接到信訪舉報案件後，縣環保局王曉東、屈曉麗、李樹宏、折振娜、宜昌等5名執法人員趕赴現場調查。經查，輿情反映長慶採油一廠吳堡作業區井場井號為雙平65，該井場于2017年3月3日開鑽，3月13日完鑽，共鑽井1口（井號為午49-51），井場平整未發現有污染情況。

　　舉報問題處理情況：1.關於“志丹縣採油一廠吳堡作業區《49-51井》違規操作”的問題。該井場已在環保、國土、林業、退耕辦等相關部門辦理了審批手續。井場泥漿固化完後，于2017年4月4日安裝了抽油機，但未投入生産，井場防污設施建設工程已進入招投標程式。2.關於“泥漿坑直接用黃土填埋不按要求固化，污水四溢”的問題。該井場泥漿池長寬高分別為12米、3米和3米，固化工作由陜西海健環保工程有限責任公司負責，于2017年3月15日開始，3月19日固化完畢。4月26日上午，在縣環保局執法人員屈曉麗、李樹宏的現場監督下，對已固化的井場泥漿池進行了開挖，共開挖6處。檢查發現泥漿池鋪有防滲布，有少量白灰、水泥等固化材料，但泥漿結塊、幹化、硬化效果差，沒有達到固化要求。未發現污水及其他污染物。3.關於“2017年4月21日接到老鄉舉報，筆者跟隨老鄉來到現場了解情況，到現場看到井場到處污水臭味刺鼻。直接用黃土填埋泥漿坑，故意污染土壤，水源當地老鄉緊急呼告，望相關單位重視此事，還志丹青山綠水”的問題。經檢查，雙平65井場(井號午49-51）場地平整，未發現污水臭味刺鼻的情況。之前，縣環保部門未接到任何關於該井場的投訴舉報。

　　是否屬實:屬實

　　處理處罰和問責情況

　　違法處理情況：2017年4月26日，志丹縣環保局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第三十三條、第六十八條規定，向長慶油田分公司第一採油廠下達了環境違法行為改正通知書（志環違改字2017〔005〕號），責令該廠于4月28日前將泥漿池未按要求固化問題整改到位；下達了行政處罰事先告知書（志環罰告字2017〔005〕號）、聽證告知書（志環聽字2017〔005〕號）和行政處罰決定書（志環罰字2017〔005〕號），給予該廠10萬元的行政處罰。

　　責任追究情況：針對雙平65井場(井號午49-51）泥漿池治理未按要求固化的問題，經長慶採油一廠研究決定，按照《中國石油天然氣集團公司生産安全事故與環境事件責任人員行政處分規定》及《中國石油長慶油田分公司事故責任追究管理實施辦法》有關規定,對相關人員和單位作出以下處罰決定：一是産能建設項目組環境總監杜洪冰負主管領導責任，全廠通報批評，並處1000元罰款；二是産能建設項目組安全環保組組長任偉負有管理責任，全廠通報批評，並處1000元罰款；三是産能建設項目組安全環保組劉京負有直接責任，全廠通報批評，作出書面檢查，並處1000元罰款；四是永久禁止陜西海健環保工程有限責任公司進入第一採油廠泥漿池治理市場。

　　責任單位：長慶採油一廠

　　責任人：唐躍輝  13992180213