千陽:“搭載式”扶貧拓寬産業脫貧路徑

　　陜西省千陽縣建立的“搭載式”産業扶貧模式，有效破解了扶貧資金投向不精準、産業扶貧機制不完善、資金使用效益不明顯、貧困戶自身發展能力不足等現實問題。全縣扶持發展12個現代農業園區、11個龍頭企業、265戶能人大戶，帶動發展各類種植業4.92萬畝、養殖業7.19萬頭（只），覆蓋所有貧困村和7583戶貧困戶，形成了穩定的利益聯結機制，拓寬了貧困人口産業增收渠道，對自身發展能力較弱的貧困戶尤其助益明顯，逐步建立了穩定長效的脫貧帶動機制。

　　産業脫貧是保證貧困人口脫貧不返貧的堅實支撐。而脫貧越到後期任務越艱巨，特別是部分缺技術、缺信息、缺門路的貧困人口，經濟承受能力非常脆弱，很難靠自身單家獨戶的分散經營實現脫貧。“搭載式”産業扶貧模式，堅持“政府主導、企業參與、市場運作、合作共贏”的思路，探索形成了“現代農業園區搭載、産業化龍頭企業搭載、新型經營主體搭載”三種搭載模式，成為貧困人口脫貧的“三駕馬車”。

　　現代農業園區搭載。把蘋果産業作為貧困人口穩定脫貧的主攻産業，採取“政府投資、園區管理、貧困戶參與”的方式，依託海升、大地豐泰、錦泰等12個現代農業園區，搭載貧困戶1862戶。草碧鎮105戶貧困戶搭載大地豐泰現代農業園區，政府投資350萬元，幫助貧困戶建蘋果園230畝，大地豐泰現代農業園區按照搭載協議，對貧困戶指導建設蘋果園、開展田間管理技術培訓，按保護價收購蘋果。搭載産業園區後，貧困戶與企業共享矮砧蘋果栽培技術、滴灌設施、蘋果作務機械，貧困戶每戶年收入將達到2萬元以上。

　　産業化龍頭企業搭載。把奶畜産業作為貧困人口持續脫貧的重點産業，採取“政府代購、企業代管、貧困戶收益”的方式，依託盤龍新天地生態農業公司、新綠牧業有限公司、綠源奶業有限公司、飛天乳業有限公司等12個産業化龍頭企業，搭載貧困戶1419戶。2016年飛天乳業公司採取多種模式帶動貧困戶脫貧，已幫助195戶貧困戶實現脫貧，就業安置增加了工資性收入，培育項目增加了創業性收入，參股經營增加了分紅性收入。公司總經理何文輝告訴記者，今年飛天乳業公司計劃再增加28戶幫扶對象，安置35個貧困戶就業，幫助300戶貧困戶脫貧。 

　　新型經營主體搭載。把村集體經濟合作組織作為帶富增收的主要方向，投入6500萬元發展資金，其中財政專項扶貧資金3151萬元，在76個貧困村各建成村集體專業合作社一個，採取“政府出資、合作社經營、貧困戶參與”的方式，依託金田園生態農業專業合作社、金達萊刺繡合作社等76個專業合作社，搭載貧困戶5979戶。搭載合作社以後，參與貧困人口每人每月收入近1500元，實現了貧困家庭留守人員就業和顧家“兩不誤”。

　　貧困戶與“搭載主體”合作共贏，使貧困戶搭載能夠更實、更穩、更精準。政府設立金融産業扶貧信貸擔保基金，撬動金融機構加大産業扶貧貸款，給“搭載主體”的壯大和發展增添了新動力。貧困戶與“搭載主體”成功“攀親”，相互借力推動，2016年帶動31個貧困村和1.13萬名貧困人口實現脫貧。（記者 李衛 ）