鐵腕治理 延安新區工程建設領域專項整治成效明顯

　　艾慶偉

　　7月19日晚，延安市副市長、新區黨工委書記劉曉軍和黨工委副書記、管委會主任薛鵬春像往常一樣，從新區管委會出發，一路走一路巡查，凡是從工地上進進出出的渣土車都逃不過他們的眼睛。正是有了他們和日夜奮戰在新區一線工程技術人員的監管，新區建築市場進一步規範，工程建設領域管理水準得到了全面提升。

　　工程建設專項整治實現常態化，僅僅是今年來延安新區創新文明城市創建工作的一個小小縮影。自新一屆領導班子組建以來，新區管委會積極拓展工作思路，創新工作方法，研究確定工程招投標監管、執行法定建設程式、建築工程發包分包監管、工程品質管控、施工安全管理、建築工程文明施工、項目建設建築管控、農民工工資發放監管、監理單位履職、房地産市場監管等十個整治重點，出狠招，下狠手，工程建設領域專項整治成效明顯，提升了城市形象，提高了新區建設的認可度。

　　深化認識、突出重點，強化突出長效治理的頂層意識

　　7月的新區，熱氣蒸騰。傍晚時分，居住在老城區的市民從家中走出來，來到新區乾淨整潔的街道上散步。他們也許並不知道，靚麗怡人的風景背後，凝聚了多少新區人無言的奉獻。

　　6月26日，延安新區工程建設領域專項整治工作正式啟動，由管委會分管領導蘇海飛牽頭，開發公司、新區住建局、質監站具體負責的專項整治攻堅行動拉開了帷幕。

　　近年來，新區管委會從維護社會公平正義、促進經濟持續健康發展的高度來定義新區工程建設領域整治工作，將工地施工整治與違規競標、違法用地同步部署、同步督察，納入新區監察行動、整治侵害群眾利益不正之風的專項行動之中。也正是如此，新區建設贏得了聖地百姓的擁護，有著很好的口碑。

　　“要堅決維護新區工程建設的嚴肅性和權威性，以釘釘子精神抓好專項整治的執行和落實。”在新區工程建設領域專項整治工作啟動儀式上，副市長、新區黨工委書記劉曉軍語氣鏗鏘地作出了這樣的指示。

　　筆者通過新區工程建設領域專項整治工作彙報了解到，新區自開展專項治理以來，加強組織領導，搭建工作平臺，注重整改實效，高標準推進專項治理工作，政府投資工程管理機制得到了進一步完善，工程建設市場秩序規範化程度得到了進一步提高。

　　重點突破、重拳出擊，逐步彰顯專項治理的震懾作用

　　6月9日，延安新區住房和城市建設局發佈了一條公告，將取得《商品房預售許可證》的紫玉明珠、盛世花園、魯藝小鎮等七家辦理房産預售許可的項目和在近期檢查中仍未取得《商品房預售許可證》的七家未辦理房産預售許可的項目名單公布於眾，告誡廣大市民在購房時注意查看《商品房預售許可證》，切勿參加未取得商品房預售許可證前的各類違規、違法商業活動。並希望廣大市民對開發企業的違法售房行為進行監督舉報。

　　此舉一齣，民眾熱烈鼓掌。大家一致叫好的背後是寄予新區更為深切的厚望。在彰顯專項治理決心中更是對違規企業産生了巨大的震懾作用。

　　據悉，從6月26日至6月30日專項整治期間，新區住房和城市建設局聯合駐新區質檢站採取檢查現場、查閱資料、聽取彙報等形式對新區管委會所屬7個部門（企業）實施的32個項目進行了全面檢查，對在檢查中發現的手續不完善、履職不到位、管理不規範、監管不認真等突出問題，除了予以現場通報之外，還責令相關企業限期整改，拿出相應的整改方案。同時，通過召開新區工程項目整治現場推進會，對規範施工的中建三局、陜西建工集團保障性租賃住房B地塊項目經理部、延安市建築總公司施工企業通報表揚，並對問題較為突出的施工企業進行通報批評，通過樹立新區工程建設項目先進典型來達到鞭策帶動後進的目的，用以提升施工企業的品質安全管理和文明工地創建意識。

　　拿商品房承建項目“開刀”，是新區工程建設領域專項整治重點的一個縮影。為有效遏制各類新生違法、違規事件的發生，新區管委會加大對新區重點項目建設、安置房、重大基礎設施項目用地、民生工程用地、道路沿線等重點區域、敏感地帶的管控、查處力度，從嚴查處違規開發建設案件，依法治理違反規劃執行、揚塵揚沙管理不到位、影響公共安全等違規行為；並加大對施工企業拖欠農民工工資問題的懲處力度，制定了《加強農民工工資發放監管辦法》，確保農民工工資按時足額發放到位。

　　找準問題、對症下藥，從嚴從細解決問題的癥結所在

　　此次專項整治中，檢查組對新區範圍內建築領域所有建設項目及所涉及的五方責任主體單位（企業）進行了全面檢查，同時對查擺出的問題提出及時補救的措施，對症下藥。

　　針對未取得建築工程施工許可證就已開工建設的問題，檢查組重點檢查了工程建設項目規劃許可、招投標、施工許可、質監監督手續備案等前期手續的履行情況，責令項目實施單位限期辦理未批先建、未許先建、未招先建等項目的前期相關手續；同時加大對項目未辦理施工許可而擅自開工的監管、處罰力度。

　　針對項目不同程度、不同工種存在品質缺陷，監管工作不到位的問題，新區質檢站通過加大工程建設品質的過程監管力度，推行施工企業管理骨幹基本固定、職責明確、規範運作的勞務管理模式，積極推進項目標準化、精細化和規範化管理，在嚴格合同訂立和履約管理、落實五方主體責任的基礎上，嚴格執行品質管理法規制度，明確品質標準和管理目標；

　　針對新區房地産市場開發中部分項目存在的未取得預售許可證、不符合商品房銷售條件的房地産項目，以認購、預定、排號、發卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用的企業，新區房管局將聯合市房産辦、物價局對相關企業進行嚴厲查處，同時加大對仲介機構借機炒房斂財等違規、違法行為的打擊力度，對房地産開發項目進行不定期檢查、督查，建立房地産開發企業信用機制，大力打擊、曝光部分炒房的企業，進一步規範新區房地産開發市場。

　　同時，新區住建局、規劃環保局等部門積極轉變工作作風，不斷強化服務意識，簡化辦事程式，提升服務效率，堅持公開、公正、公平的原則，對上門辦理項目前期手續的企業熱情接待，限時辦理，確保做到應辦盡辦、應批盡批，受到了施工企業的一致好評。

　　細化目標，量化考核，逐步實現協作聯動的全域治理

　　眼下，延安“創衛”成功，創建全國文明城市就成為了延安市的頭等大事，這是延安市委、市政府作出的一項重大決策部署，也是老區人民多年來追求的共同夢想，它將成為推動全市經濟社會轉型發展的重要引擎。時下，延安新區正在以高度的責任感、使命感和緊迫感，全力以赴衝刺攻堅，確保各項目標圓滿完成。“新區作為展示聖地延安對外形象的重要窗口，在文明城市創建工作中一定要當好標杆、走在前列。”這已經成為了新區建設者們的共識。

　　早在幾個月前，針對大氣污染防治較為嚴峻的形勢，新區各部門就把大氣污染防治和環境整治作為當前乃至今後的重要工作之一，嚴格按照《延安新區環境整治及景觀綠化提升實施方案》中明確的職責和任務分工，將大氣污染治理和環境整治工作落實到管理層，落實到施工一線，以高度的責任性來開展大氣污染治理和環境整治工作。堅持“誰的項目誰負責，誰造成誰整改，誰出問題問責誰”的原則，形成人人爭當環境管理員的良好局面。把能否把大氣污染治理和環境整治工作搞好作為評判工程管理的標準，建立健全大氣污染防治和環境整治長效機制，對因落實工作不力的部門和個人進行嚴肅問責。 

　　針對新區在建設過程中存在的問題和不足，新區管委會表示，他們將始終堅持問題導向，找不足、查短板、促整改，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，時不我待、只爭朝夕的幹勁，不留死角，不打折扣，全力以赴抓好今年創建各項工作任務的落實和完成。

　　“工程建設領域專項整治要站在為民的角度去思考、去謀劃，這不是一朝一夕之功，毫無疑問，這項工作註定將伴隨新區建設的全程而善始善終，作為新區管理者，我們要考慮專項整治的重要意義，考慮當事人的合理利益訴求，僅靠我們遠遠不夠，最好是動員群眾參與、依靠群眾力量、共同防治，共同參與到監管體系中來。”新區黨工委副書記、管委會主任薛鵬春的話溫馨而又有力。

　　走在新區的寬廣大地上，人們不由地感嘆：延安變得靚麗了，新區的環境整潔了。這一切的改觀都離不開新區的建設者們，在他們的努力下，延安人民的生活幸福指數在不斷攀升。（本版攝影 劉浩）