陜西吳堡：吹響産業脫貧衝鋒號 全面總攻拔窮根

　　國際在線陜西頻道報道（郭克強）：2017年以來，陜西省榆林市吳堡縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，瞄準扶貧産業發展、注重激發內生動力、強化基層組織保障，制定了一系列實戰實用的“超常規”舉措，集中力量向貧困發起總攻。

　　政府定“菜單” 貧困戶“點菜”

　　吳堡縣將産業脫貧作為貧困家庭增加收入的主要渠道，通過挖掘傳統特色産業潛力、引進新興優勢産業、政府結合實際制定“菜單”、貧困戶結合自身情況自主“點菜”、政府在項目上給予資金扶持和技術指導等舉措，增強貧困戶的“造血”功能。

　　據了解，吳堡縣共有貧困村68個，在冊貧困人口4970戶，今年共安排1819.5萬元産業扶持資金，惠及貧困戶3640戶。同時設立扶貧貸款風險擔保基金800萬元，撬動吳堡縣農業銀行和農商行産業貼息貸款4600余萬元；安排小額貸款風險抵押金1500萬元；向産業扶貧戶發放小額信貸6300多萬元。吳堡縣自來水普及率、水泥路入村率、電力入戶率以及中心村衛生室覆蓋率均實現100%，2017年內計劃脫貧的5個村均達到退出指標，2083人已經順利脫貧。

　　吳堡縣寇家垣鎮劉家源頭村試種崑崙山雪菊成功（吳堡縣委宣傳部 供圖）

　　“三變”改革促發展 傳統産業挑大梁

　　吳堡縣多方借鑒取經，依託“黨支部+公司+合作社+農戶”的扶貧模式，實行黨支部統籌規劃，龍頭企業技術指導，合作社統一管理，把發展股份合作社作為“三變”改革的主要抓手和載體。引導農戶特別是貧困戶將土地、經濟林和財政産業扶持資金折股量化，由合作社實行集體代管、集約經營，通過股金分紅和吸納就業帶動群眾穩定增收，逐步走出一條幫扶帶富的路子。

　　吳堡縣貧困戶發展養牛、驢、羊産業（吳堡縣委宣傳部  供圖）

　　在黨支部的引領下，榆林市吳堡縣辛家溝鎮深砭焉村成立豐盛林木專業合作社，帶動全村96戶農戶栽植山地蘋果，其中帶動貧困戶30戶；吳堡縣寇家垣鎮東莊村投資300多萬元佔地10多畝的掛麵加工廠辦公區主體結構已經完工；吳堡縣郭家溝鎮齊家山村紅聯農民專業合作社種植山地蘋果、花椒及小雜糧，搭載農戶54戶，其中貧困戶35戶。

　　享有“活維生素丸”美譽的冬棗（吳堡縣委宣傳部 供圖）

　　據了解，吳堡縣專門出臺了適合本地發展的紅棗、核桃、蠶桑、花椒和山地蘋果等單項産業發展方案，並進一步提高補助標準，重點鼓勵規模經營和整村推進主導産業。

　　吳堡縣岔上鎮利農裕民養殖公司向貧困戶分紅（吳堡縣委宣傳部  供圖）

　　綠色減貧奏新曲 新興産業激活力

　　在産業脫貧的道路上，吳堡縣還搭上了綠色發展的動車，向貧困戶制定了“新菜單”，本著“提上限、擴領域”的原則放寬産業扶貧補助政策，將補助上限從原來的每戶5000元提高到單項産業最高1萬元、每戶最高2.5萬元，對個戶發展的多個增收項目一同給予補助，並將傳統小雜糧種植、中藥材種植、經濟林改優改良等納入補助範圍，豐富了扶貧産業門類。

　　2016年，吳堡縣將劉家溝新型農村中心社區列為光伏扶貧項目試點建設村，並成立光伏農業專業合作社，吸納22戶貧困戶65人，今年10月底每戶貧困戶分到1000元紅利，三年後合作社還將退還政府扶持每戶貧困戶的1萬元股金。“真沒想到光伏發電産業竟然成了我增收的又一條新路子，以後的日子一定會越來越好。”60多歲的貧困戶劉老漢領取了1000元分紅後激動地説。

　　手工空心掛麵（吳堡縣委宣傳部  供圖）

　　與此同時，集“觀光、體驗、美食、民俗展”為一體，以手工掛麵為主題的美麗鄉村旅遊産業也在推進；享有“活維生素丸”美譽的冬棗落戶吳堡縣；適應性強、經濟效益可觀的艾草、集觀賞性和保健性為一體的崑崙山雪菊也試種成功，相繼成為吳堡縣産業脫貧的“新寵”。尤其是“電商+加工企業+合作社+貧困戶”開啟了貧困戶持續穩定增收的新模式，電商企業以高於市場收購價百分之三十的價格收購參股貧困戶的農産品，並配套建立農産品網貨轉換加工企業，進一步提升農産品的價值，最大限度讓利貧困戶，掛麵、紅棗、小雜糧以及羊肉等農産品從線下走向線上。截至目前，吳堡縣電商企業再次統一行動，保底價收購貧困戶剩餘農産品，僅收購紅棗12萬餘斤，銷售掛麵、小雜糧15萬餘斤，全力保障貧困戶不僅有收成還得有收入，800余戶貧困戶受益。

　　轉變觀念  促進就業  拔掉窮根

　　擺脫精神上的貧困是破解精準脫貧的一個難題。為增強貧困戶自身“造血”功能，激發脫貧內生動力，吳保縣專門出臺了脫貧鼓勵激勵政策，對産業扶持實現脫貧並主動申請退出的在冊貧困戶進行獎勵，引導貧困戶由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。

　　吳堡縣堅持把就業扶貧作為貧困戶“拔窮根”的關鍵舉措，就地安置貧困大學生就業，破解部分貧困戶沒有基本經濟來源難題。以政府購買公共服務的方式，21名貧困家庭子女中未就業的醫學類和幼師類應屆大學畢業生被直接聘用到中心村衛生室和社區幼兒園等基層公益性崗位，58名貧困家庭子女也通過公益性崗位考試在家門口就業。同時，免費選送172名貧困戶“兩後生”和大學畢業未就業的貧困家庭子女赴榆林職業技術學院進行專業技能培訓後聘用到基層公益性崗位就業，並安置貧困家庭成員近1000人在農村保潔員、農村計生專幹、政府公益性特崗就業。

　　群眾在了解脫貧致富政策宣傳（吳堡縣委宣傳部  供圖）

　　據了解，從2017年12月份開始，吳堡縣還將分2批選送160名吳堡籍未就業大學畢業生赴榆林職業技術學院進行為期4-6個月的電子商務培訓，每人2萬元的培訓費用由榆林職業技術學院、縣扶貧辦和參加培訓人員個人共同分擔，培訓結束後培訓機構負責安置就業，保證月薪不低於4000元。