專家談丨張濤：為“共享村落”的開拓性創新性點讚

　　首先為高陵區為盤活農村閒置宅基地資産，推出“共享村落”的舉措點讚。“共享村落”是自十九大提出鄉村振興以來，陜西基層政府的又一創新舉措。高陵在農村産權制度改革創新實踐中又走在了我省區縣的前列，共享村落相比以往更具開拓性、創新性，更有作為。

　　當前，實施鄉村振興的關鍵是激活農村發展要素，允許城鄉發展要素雙向流動。高陵區將農民閒置宅基地和閒置農房使用權出租建設“共享村落”，吸引社會資本參與鄉村建設，發展相關産業，為鄉村振興集聚了活力，不但促進了農民財産性收入的增加，還為當地農民參與創業、就業創造了條件。

　　同時，“共享村落”建設還能倒逼鄉村生態環境，營商環境，社會公共環境的改造提升。環境美才能吸引人，留住人。高陵區“共享村落”的舉措，是以市場需求為導向，而且是面向全國境內具有法人身份和公民身份的自然人開放，更具市場開放性。較以往用公共財政資金為鄉村“穿靴戴帽”搞建設而言，更具開拓創新的精神。

　　“共享村落”的舉措還應該大膽創新，不但支持村集體利用閒置宅基地搞共享村落建設，還應該鼓勵村民在基層政府引導下自由“招商引資”尋找共享共建合作夥伴實施“共享住宅、共享院落”建設。合作期限還應該不低於20年或更長，以確保投資者不動産投資的權益。

　　對於宅基地上的建築，一切以市場需求來決定，只要不違反國家功能區規劃和鄉村規劃要求，在合法宅基地上建設的有利人民群眾美好生活需要的建築都應該予以支持。以後鄉村變美，更多的城市人口會選擇居住在城郊或近郊農村，政府應以開放的姿態，在公共基礎設施上加大投入，把鄉村變美，讓鄉村的閒置資産升值，以吸引更多的社會資本投資鄉村建設。

　　當前，迫切需要出臺“共享村落”、“共享住宅、院落”的權益保障制度，完善農村公共基礎設施及社會保障服務制度。讓農村成為像城市一樣吸引人居、創業和就業。（本文作者為陜西省統一戰線智庫專家、陜西省城市經濟文化研究會常務副會長 張濤）