原標題：晉城市創新推進全國林業綜合改革試點

　　到二○二五年林業産值翻一番，實現産業增長、生態增效、林農增收

　　1月4日，記者從山西省林草局獲悉，《晉城全國林業改革發展綜合試點市實施方案》獲國家林草局批准。晉城市成為全國6個林業改革發展綜合試點市之一。

　　2021年，國家林草局開展全國林業改革發展綜合試點，探索形成一批可複製可推廣的典型模式。晉城市統籌推進山水林田湖草沙系統治理，堅持科技興林、依法治林，創新體制機制，選樹試點標杆，力促林權流轉機制順暢、林業效益逐步提升、森林資源穩步增長，到2025年林業産值翻一番，森林覆蓋率達到35.63%，森林蓄積量達到1701萬立方米以上，實現産業增長、生態增效、林農增收，把綠水青山真正轉化為金山銀山。

　　創新集體林地“三權分置”運行機制。鼓勵各類社會主體依法依規通過轉包、租賃、入股、合作等形式參與集體林權流轉，引導社會資本參與林業適度規模經營，盤活林地資源，助推林業産業發展；探索集體林地經營權運行機制，推廣資源變資産、資金變股金、農民變股東，鼓勵引導實物計租貨幣結算、租金動態調整、入股保底分紅等利益分配方式，激發更多林農主動參與多種形式的林業經營活動。同時，推進林權檔案電子化，對接國家林權綜合監管系統和不動産登記系統，搭建資源共管、信息共享平臺。

　　創新林地基準價使用機制，探索“林票制”改革。探索建立林地基準價制度，對全市範圍內的林地及林地上附著物，按照地域範圍、小班類型、林分結構的不同，分類計算平均值作為不同類型林地的基準價，按年生長量計算生長調節系數，建立林地基準價數據庫平臺，在林權流轉、林權抵押工作中，全面實施林地基準價制度，開展森林景觀置換，落實易地造林生態補償。探索推廣“林票制”模式，鼓勵國有林場、林業龍頭企業與集體經濟組織及成員共同出資造林或合作經營現有林分，按投資份額制發股權（股金）憑證，量化為林票，用於林地佔補平衡、質押等，開發數據交易平臺，在全市縣域之間開展以林票為交易憑證的碳匯交易和易地造林市場化交易。

　　創新林地佔補平衡和森林覆蓋率橫向補償機制。利用宜林未利用地、凋敝宅基地以及廢棄工礦企業等，進行復墾綠化增加林地，完善生態旅遊、森林康養、林下經濟發展佔用林地的平衡機制。建立健全林地監管數據庫，借助土地綜合整治試點，推動林地佔補平衡先行先試。對增綠空間有限的區域，可通過橫向生態補償的方式，提升森林覆蓋率。創新國有林地有償租賃使用機制，出臺國有林地有償使用管理辦法，通過國有林地使用權出讓、租賃、使用權作價出資或者入股等方式，推進國有林可持續發展。

　　創新林業提質增效機制。以“三山兩河”（太行山、太岳山、中條山，沁河、丹河）為主戰場，以省級森林經營試點縣為抓手，實施提質增效行動。探索建立林業産業發展模式，大力發展生態康養産業，建設一批林業龍頭加工企業。建立財政支持林業發展長效機制，把林業項目投資列入地方財政年度預算，拓展多種形式的融資模式。同時，建立市、縣、鄉、村四級“林長制”，增設智慧林業平臺服務機構，建立森林生態管護平臺，推進林業治理體系和治理能力現代化。（山西日報 記者張麗媛）