民心通則百通——應城打通3條十餘年斷頭路的啟示

　　通了，通了，又通了——

　　從2018年10月至2019年4月，應城市區的育才路、文昌路、糧貿街先後全線貫通，贏得一片點讚聲。

　　然而，此前十多年，多屆地方黨委政府十余次動議打通這3條“斷頭路”，均未如願，原因是這裡有32戶拆不動的“釘子戶”。

　　從十餘年拆不動，到6個月全貫通，無強拆行為，無矛盾激化，應城市委書記程濤總結道：“一是不能先入為主把拆遷戶放在對立面；二是遇到困難要勇於擔當；三是要統一拆遷補償標準，決不允許老實人吃虧，狠人、精明人、有關係的人佔便宜。”

　　症狀在群眾，病根在幹部

　　這3條路始建於1999年，均位於應城市區漢宜大道以南，目前分屬應城市城中辦事處和應城市經濟開發區。

　　應城市住建局黨組成員夏立進介紹，上世紀90年代，漢宜大道以南屬於城郊地區，這3條路主要作用就是連通市區和城郊村。進入21世紀，應城市快速發展，市區版圖不斷擴大，城郊村演變成城中村，這3條路逐漸成為南部市區主要通道。

　　老百姓要求打通斷頭路的呼聲越來越高。2006年應城市“兩會”上，人大代表、政協委員都有建議提案，應城市政府將此列入當年“十件實事”之一，然而這32戶“釘子戶”讓市委、市政府屢屢食言。

　　2018年6月，程濤走訪調研，這3條路的問題反響強烈。“表面上看，問題出在拆遷戶身上，拖、鬧、鬥狠、耍無賴、找關係。可問題的根源，其實是出在我們黨員幹部身上，拆遷補償政策不透明、不統一，搞暗箱操作，導致老百姓陷入‘當釘子戶有好處’的誤區。”他説。

　　標準面前，人人平等

　　2018年下半年，應城市委、市政府下定決心，打通斷頭路。

　　2018年10月，成立市級房屋徵收和補償工作專班；出臺《房屋徵收和補償標準》，實現中心城區補償標準統一；要求全市20個相關單位嚴格依法依規，統一口徑，不得擅自“開口子”，對徇私舞弊、串通作假的，嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

　　彈性，變成了剛性，出現了一些“不適應”。

　　吳平清，32戶之一，臨街，房屋面積275平方米。19年間，油鹽不進，社區副書記向敏上門做工作，曾經被他用板凳砸過好幾回。對於此次拆遷，他的要求是——除了正常的還建房外，還要一間臨街商鋪。“以前拆臨街的房子，都還門面房，憑啥我沒有？”

　　因為政策裏沒有這一條！整整3個月，各級領導幹部拿著《房屋徵收和補償標準》，掰開了、揉碎了，給吳平清講了一遍又一遍。向敏衝著他拍胸保證：“如果這次拆遷有一戶還了門面房，我個人掏錢，給你買一套。”吳平清最終放棄了門面房的條件，簽了拆遷合同。

　　類似的拉鋸戰比比皆是——

　　在文昌路，拆遷戶中有1戶為離休幹部，其子又在房屋徵收和補償工作專班工作，碾屋社區居委會主任陳志偉多次登門拜訪：“你比我更熟悉政策，這一次拖、鬧、找關係，都沒有用，一切按照標準來。”

　　在糧貿街，有拆遷戶拎著禮品夜訪楊橋社區黨支部書記許軍桂，但得到的答覆是：“一切按照標準執行，該給的不會少你一分錢，不該給的多一分錢也給不了。”

　　不管是老實人，還是狠人、有關係的人，標準面前，人人平等。

　　相信“溫柔的力量”

　　標準是統一的，但32戶拆遷戶家庭情況各不相同，考驗著基層幹部的能力和作風。

　　在糧貿街南路拆遷時，85歲的楊崇智一家關係複雜，大兒子意外去世，留下兩個孫子，小孫子殘疾、再婚，婚前1子、婚後1女。“如果按照標準，他家應還3套大戶型，但很容易引起家庭內部糾紛。”經濟開發區黨工委副書記吳浩説。

　　在吳浩的協調下，最終為楊崇智一家爭取了4套小戶型，一家人很快就簽了拆遷合同。老人説：“吳書記處處為我著想，咱不能拖人家後腿。”

　　在標準之內，多為群眾著想，為老百姓謀利益，這就是溫柔的力量。

　　有拆遷戶提出家中雜物太多，吳浩幫忙尋找短期過渡房；有拆遷戶常年在外務工，城中辦事處綜治辦副主任陳中兩次駕車奔赴寧波，讓戶主簽下合同；有拆遷戶還心存“拖鬧”的僥倖心理，向敏每天登門宣講政策，變“上訪”為“家訪”。

　　統一的標準，溫柔的力量，19年拆不動的32戶“釘子戶”紛紛簽下拆遷合同。“這次拆遷，沒有瞎搞、亂搞，各級領導都在做實事。這股正氣不容易，就憑這一點，我心甘情願。”吳平清説。

　　打通的，不只是三條斷頭路

　　路通了，皆大歡喜。

　　值得深思的是，半年就能完成的事情，為什麼拖了十餘年？

　　是因為補償標準更優厚嗎？不是。新標準規定的統一價碼，比之前的行情，略有降低。是因為還建地點更繁華嗎？也不是。都是就地還建，平房換成了樓房。

　　以公開透明替代暗箱操作，以統一標準剎住歪風邪氣，不再讓老實人被逼成“釘子戶”，吳平清才心甘情願放棄“臨街商鋪”的要求。

　　站在群眾的角度思考和解決問題，關注百姓的合理訴求，因人而異、因戶制宜，將拆遷所帶來的直接矛盾和次生隱患提前化解，群眾才會和你一條心，楊崇智老人才會在簽下合同時説：“兒子、媳婦的工作我負責。”

　　從這個意義上説，應城打通的，不只是那3條斷頭路，還有民心民意。民心通則百通，民意順則百順。（湖北日報全媒記者 趙峰 通訊員 呂真 劉振宇）