7月19日，江蘇省開發區改革創新大會在蘇州工業園區舉行。以省委、省政府名義召開大會，專題研究部署開發區工作，對江蘇而言新世紀以來是第一次，既體現了省委、省政府對開發區工作的高度重視，也表明在新形勢下開發區發展面臨新挑戰，必須改革創新，再接再厲，推動開發區工作不斷取得新進展。

　　開發區是經濟發展的重要平臺與載體。改革開放以來，江蘇得風氣之先，佔地利之優，大力推進開發區建設，取得了顯著成績。2016年，全省列入開發區管理序列的131家省級以上開發區，創造了全省一半左右的經濟總量、55.2%的財政收入、82.9%的進出口總額、59.6%的固定資産投資。可以説，開發區佔了江蘇經濟總量的半壁江山，做好開發區工作，對於推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新江蘇，具有舉足輕重的地位。

　　經過33年的發展，開發區面臨的形勢發生了深刻變化。開發區設立之初，全球産業資本正在尋求向發展中國家轉移，作為最大的發展中國家，中國憑藉自身廉價而豐富的勞動力，吸引外資大規模進入，一舉成為世界製造中心。但現在，勞動力價格、資源價格、能源價格紛紛上漲，資源環境的硬約束越來越強，用地難、污染重、産出效率低的問題日益凸顯，外資大規模進入和低成本優勢相結合的時代已基本結束。一方面是世界經濟格局深度調整、未來發展不確定性增強、新一輪科技和産業革命正在孕育之中；另一方面是發達國家經濟科技佔優勢和發展中國家低成本優勢對我們形成的“兩頭擠壓”仍在加劇。同時，相對於東部地區，江蘇開發區的政策和體制的比較優勢在減少；相對於中西部地區，先發優勢在喪失。面對這種形勢，江蘇開發區發展必須改革創新，尋求新突破。

　　針對開發區發展過程中出現的政策優勢減弱、土地空間飽和、創新能力不強、粗放發展突出等問題，今年年初，國家出臺了促進開發區改革和創新發展的意見，明確提出把各類開發區建設成為新型工業化發展的引領區、高水準營商環境的示範區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區，為開發區發展指明瞭方向。對江蘇來説，推進開發區改革創新，必須把握開發區發展的主攻方向，加快向現代産業園區轉型。具體來看，必須突出特色發展，塑造産業發展特色、投資環境特色、辦區模式特色；必須突出創新發展，發展新經濟、創造新供給，推動企業集群向産業集群轉變、産業集群向創新集群轉變；必須突出綠色集約發展，大力推進綠色工廠建設和企業循環式生産、産業循環式組合，建立綠色、低碳、循環發展産業體系；必須突出雙向開放，堅持更高水準“引進來”和更大步伐“走出去”並重，構建開放型經濟新體制；必須突出發揮市場作用，引入市場主體參與開發區建設運營，通過市場手段把企業引入轉型升級的軌道；必須突出優勢再造，把構建一流營商環境作為重要任務，推動開發區由依靠要素成本優勢向綜合競爭優勢轉變。

　　作為改革開放以來我國經濟發展領域一項重要的體制創新，開發區從誕生之日起就攜帶並充滿創新基因。敢於探索，勇於創新，根據時勢變化及時推進改革創新，是開發區建設不斷取得成功的法寶。我們相信，只要把握開發區發展的大方向，開拓創新，奮力拼搏，積極作為，就一定能夠不斷開創開發區事業發展的新局面。