葫蘆島市全面完成縣鄉財政體制改革

　　4月18日，記者在綏中縣王寶鎮財政所看到，墻壁上整齊地張貼著《鄉鎮財政預算管理制度》 等8張新規圖表。所長王海燕表示，王寶鎮財政金庫運行半個月來狀態良好。

　　4月1日起，葫蘆島市的95個鄉鎮（涉農街道）實現金庫全覆蓋全運行，全市縣鄉財政管理體制改革全面完成。這意味著原來的吃縣財政“大鍋飯”體制不復存在，鄉鎮作為獨立財政主體開始“分灶吃飯”。

　　“鄉財縣管鄉用”財政管理體制在葫蘆島已經實行了11年，鄉鎮普遍存在“等靠要”思想，對財政管理體制改革認識不到位。針對這些問題，葫蘆島市主要領導多次主持召開研討會、推進會，引導基層幹部認識改革對激發鄉鎮財源建設主體活力、提高鄉鎮財政保障能力、助力脫貧攻堅等方面的重要意義。

　　在充分調查研究的基礎上，葫蘆島市政府去年12月在全省率先出臺了《關於進一步理順縣鄉財政體制加強財源建設的指導意見》，明確今年起全面推進改革。實施過程中，葫蘆島市把科學核定收支基數、合理劃分事權與支出責任作為推進改革的關鍵，因地制宜實施“三核定、三保障、一返還、一獎勵”改革方案。在核定收入基數、基本支出基數、民生類支出基數基礎上，保障鄉鎮工資發放、社保繳費、機構運轉等基本支出；3年內鄉鎮超收財力全額返還；對發展較好的鄉鎮以獎代補，並分四個方面設立以獎代補資金6000萬元； 全市各縣級政府設立獎勵資金8000多萬元。

　　改革後，鄉鎮幹部們謀振興、促發展的積極性高漲，想方設法招商引資、服務企業。綏中縣沙河鎮為每個項目都配備了兩名幹部“貼身服務”，發展起甜玉米深加工等項目。“改革激發了我們幹事創業的激情，預計年底，沙河鎮將獲得增量返還財政收入60多萬元。明年，這裡會發展得更好。”鎮黨委書記李軍説。（記者翟新群 費靈雨）