“三項運算”舒畫卷——恩施市融入長江經濟帶生態發展紀實

　　國際在線湖北消息：每當夜幕降臨，恩施市親水走廊就成為休閒的好去處。恩施市親水走廊是恩施市一張耀眼的城市名片，也是恩施市融入長江經濟帶生態發展的美好見證。

　　2016年以來，恩施市以創建省級環保模範城市、國家環保模範城市、省級生態文明示範市為抓手，在污染控制上做“減法”，在環境治理上做“加法”，在生態優化上做“乘法”，走出一條生態優先、綠色發展、高品質發展的路子。

　　“減法”去掉生態重負

　　2017年，恩施市全年空氣品質優良天數317天，地表水考核斷面達標率、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率均為100%，森林蓄積量增速4%，成功創建省級環保模範城市。這離不開恩施市融入長江經濟帶生態發展中在污染控制上所做的“減法”。

　　2017年，恩施市二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2016年下降2.5%、1.8%，其中重點工程減排量裏二氧化硫、氮氧化物排放量分別為7噸、9噸 ；大氣污染物總量減排二氧化硫、氮氧化物排放量分別為49.23噸、113.96噸，恩施市主要污染物減排目標任務全面完成。

　　清江是湖北境內長江第二大支流，長期以來，清江面臨著生態退化等風險。為給清江“減負”，恩施市成立了以市長為組長的恩施市環境保護委員會、清江保護委員會，專門負責環境保護、清江保護總體規劃等工作，啟動清江及一級支流綜合整治工作。在清江保護條例施行後，恩施市制訂了“河長”制實施方案、考核細則和清江整治實施方案，明確了整治工作任務和目標，確定了考核獎勵懲罰機制。目前，恩施市水污染防治長效機制已形成。

　　近幾年來，恩施市鐵腕開展清江綜合整治、河道採沙整治、清網行動等專項執法活動，取締水域網箱養殖戶46戶、1295口、3.7萬平方米。目前恩施市域內所有河流網箱、圍欄、圍網和養殖輔助設施已全部撤離水域，達到了“水中無網、水下無樁、水面無房”要求。

　　全面落實山體保護條例以後，恩施市丹霞地貌也得到有效保護。

　　“加法”提升保護能力

　　州市同城，如何提高污水處理能力？

　　恩施市發改局負責人介紹，長期以來，恩施市不遺餘力做“加法”提升環境保護能力，完成了首創污水處理廠尾水消毒工藝升級改造工程（6萬噸/日）和紅廟污水處理廠一期工程（3萬噸/日），出水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，城區現有生活污水總處理能力達9萬噸/日。大沙壩污水處理廠已開工，處理規模5萬噸/日。同時，恩施市相繼啟動了龍鳳組團、青樹林片區、龍洞河片區、小渡船片區等污水管網改造工程，恩施市城鄉污水一體化處理PPP項目預計2018年底建成運行。

　　為提高工業廢水處理能力，恩施市11家州控以上的重點污染源企事業單位建立了自動監控系統。湖北凱龍化工、聖峰藥業等企業完成或正在進行清潔生産審核和技術改造。此外，恩施市還加強對重點排污大戶監管。

　　為打破州城飲用水源單一供水格局，恩施市正在建設喻家河和車壩河飲水工程，制定了《恩施市飲用水源突發污染事件應急預案》，實行飲用水源地日巡查制度，每年委託仲介監測機構對大龍潭集中式飲用水源地水質進行109項水質全分析採樣監測，建成了大龍潭水庫飲用水源水質自動監測站，及時、準確掌握水質動態，已將屯堡集鎮生活污水收集後集中到紅廟污水處理廠進行處理。

　　此外，恩施市積極推進農村生態環境保護與建設，出臺方案嚴格劃定畜禽養殖禁養區及限養區範圍，制定恩施市農藥使用標準，鼓勵農戶使用高效低毒農藥，大範圍推廣太陽能殺蟲燈等農藥替代技術，投資3000萬元開展恩施大峽谷景區農村連片環境綜合整治項目。

　　“乘法”優化發展路徑

　　守一方凈土，保綠水藍天，更要促進地方發展。

　　親水走廊建設，見證著恩施市委、市政府持之以恒以“乘法”優化發展路徑。2001年以前，恩施市城市防洪標準不足五年一遇，一遇到清江大於1680立方米每秒流量就會被淹。

　　2003年，恩施市啟動防洪親水走廊建設，沿清江兩岸配套建設沿江廣場、花園、綠化、亮化、美化等與防洪工程同步建設。2003年11月，該工程一、二期竣工。

　　隨後恩施市繼續推進親水走廊建設工程三至五期建設，2012年底建成防洪親水走廊約8公里，區域防洪能力達20年一遇標準；2013年，恩施市啟動清江流域防洪減災工程，建設內容為生態護坡、防洪堤、排水涵洞、預留污水接入工程、下河踏步、親水走廊、外挑式人行觀光棧道、山頂觀光人行棧道等，2017年底完成工程總量的76%。目前，2018年徵地拆遷工作已展開，現階段第1、3、4標段已進場施工。

　　親水走廊産生的良好效應，促進恩施市進一步積極謀劃並爭取長江經濟帶項目。目前，恩施市已成功申報長江經濟帶綠色發展示範平臺，建立了長江經濟帶富硒産業綠色發展示範平臺重點建設項目庫，入庫項目31個，總投資66.83億元，覆蓋生態環境美化、産業綠色發展、宜居宜業家園等3大領域。截至目前，恩施市已經獲批長江經濟帶項目7個，爭取到位湖北省預算內資金1950萬元。

　　根據湖北省推動長江經濟帶發展領導小組辦公室通知，長江經濟帶建設項目從2018開始已爭取納入中央預算內投資計劃，長江干支線樞紐港口、重點港口、一般港口的鐵路、道路連接線和綜合交通樞紐項目，綠色航運發展項目，長江岸線整治修復項目，環境檢測能力建設項目，水生野生動植物保護項目等領域由中央預算內資金給予補助。當前恩施市申報了挂榜岩（摩天嶺）歷史文化公園、女兒城至蓮花池公路工程、沙地回田壩至楠木園旅遊公路、s242省道及特大橋建設項目、黃廣田至麥淌旅遊公路等5個中央預算內投資項目，總投資20.22億元，申報補助資金6.07億元。

　　接踵而至的投資項目，正成為恩施市融入長江經濟帶生態發展的新動能。（文 何孝東）