李斌雄：瞄準形式主義官僚主義 加強作風建設

　　原標題：瞄準形式主義官僚主義 加強作風建設 ——深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神專家講習之十八

　　湖北日報訊 提要

　　當前形式主義、官僚主義依然突出，又有新的表現形式。要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務，大力弘揚真抓實幹作風，推進工作要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢於擔責。

　　——2018年4月，習近平總書記視察湖北時指出

　　講習嘉賓

　　李斌雄 武漢大學黨內法規研究中心和廉政研究中心副主任、馬克思主義學院教授

　　形式主義官僚主義是政策落實的大敵

　　記者：習近平總書記多次強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。此次視察湖北，總書記指出“當前形式主義、官僚主義依然突出，又有新的表現形式”，深刻告誡我們“四風”問題具有頑固性和反復性。解決“老問題”、緊盯“新表現”，把作風建設往縱深推進，對實現新時代湖北的改革發展任務有何重大意義？

　　李斌雄：“黨的作風就是黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。”從嚴強化黨的作風建設是新時代推進全面從嚴治黨的著力點，而反“四風”又是新時代黨的作風建設的切入口。黨的十八大以來，“四風”問題得到了有效整治，黨內作風有了顯著改善，但形式主義和官僚主義問題依然突出，特權思想和特權現象依然存在。因此，黨的十九大報告指出，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。2017年12月，習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示，要求各地抓住作風建設的主要矛盾，解決突出問題。找準問題、瞄準靶心，才能推動作風建設不斷走向縱深。“當前形式主義、官僚主義依然突出，又有新的表現形式。”習近平總書記視察湖北的重要講話，顯示出對不良作風反復性、頑固性的高度清醒，再次發出把作風建設往縱深推進的響亮動員令。扶貧脫貧工作中搞花拳繡腿、繁文縟節；把加強工作搞成開會、發文件、填表格、報數據、搞評比；把生態環境保護異化為搞“面子工程”、花鉅資修建景觀遮擋污染源……形式主義、官僚主義，是黨中央的路線方針政策落實的大敵。推動長江經濟帶生態優先、綠色發展，打好“三大攻堅戰”、推動高品質發展、實施鄉村振興戰略、切實改善民生，啃下一塊又一塊“硬骨頭”，要靠湖北省各級黨員領導幹部拿出過硬作風擔當有為。新時代不是空想出來的，而是踏踏實實幹出來的。好作風是幹事業的重要保障。

　　緊扣保持黨同人民群眾血肉聯繫這個關鍵

　　記者：黨的十九大報告指出：“人民群眾反對什麼、痛恨什麼，我們就要堅決防範和糾正什麼”。習近平總書記視察湖北時強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務。湖北省委十一屆三次全會審議通過的《決定》提出，向“四風”問題特別是形式主義、官僚主義作堅決鬥爭，大力弘揚真抓實幹作風。把作風建設推向縱深，該如何把加強作風建設的這項“重要任務”抓緊抓實？

　　李斌雄：對於形式主義、官僚主義，要站在政治的高度來看待、來治理。習近平總書記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”我們黨的最大政治優勢是密切聯繫群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。毛澤東同志曾經説過“形式主義害死人”，習近平總書記反復強調“工作作風上的問題絕對不是小事”，就是因為形式主義、官僚主義的根源是政績觀錯位、責任心缺失，官本位思想嚴重、權力觀扭曲。這兩者的危害也是一樣的，就是侵蝕黨的執政根基，在黨和群眾中隔起了一道無形的“墻”。

　　因此，加強作風建設必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯繫這個關鍵。領導幹部要率先垂范，不僅自己不搞形式主義、官僚主義，而且要帶頭反對形式主義、官僚主義，形成“頭雁效應”。時刻牢記“權為民所賦，權為民所用”，公正用權、依法用權、廉潔用權，拒腐蝕、永不沾，決不搞特權，決不以權謀私，做一個堂堂正正的共産黨人。

　　湖北省委十一屆三次全會審議通過的《決定》提出，精簡會議活動和文件簡報，深入解決考核檢查過多過濫的問題，大力整治“新衙門作風”，嚴肅處理弄虛作假、搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”等行為。幹部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨錶。把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務，就要充分認識其多樣性和變異性，摸清其在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現，緊密聯繫具體實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習慣，抓出長效。

　　最有力的武器就是真抓實幹

　　記者：“真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上”，習近平總書記視察湖北時的重要要求，一個“實”字力重千鈞。“察實情、出實招、辦實事、求實效”的鮮明指向，對領導幹部提出了怎樣的要求？

　　李斌雄：不嚴不實説到底是領導幹部的思想觀念出了問題。有的領導幹部眼界胸襟不寬，坐井觀天，習慣跟自己比，不善於在大格局中找定位、定目標；有的領導幹部甘當“太平官”，安於現狀、甘於平庸，不求有功、但求無過；有的領導幹部對群眾辦事習慣於打太極、踢皮球；有的領導幹部甘當“南郭先生”，新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用；有的領導幹部深諳“潛規則”，熱衷小圈子，雖不敢公開搞“四風”，卻心存僥倖搞變通……凡此種種，折射出華而不實之風。從“為誰幹事、怎麼幹事”到“追求什麼政績、如何追求政績”，沒有一個清晰的認識，甚至存在這樣那樣的錯誤觀念，其結果是既沒有為群眾辦好事情，又損害了黨和政府的形象。

　　作風不實不僅容易滋生腐敗問題，還會滯緩甚至危害黨和國家發展的各項事業。當前，改革發展穩定任務繁重，而且越往後觸及的利益關係越複雜，各方面矛盾和問題也是相互交織。“四風”問題尤其是形式主義、官僚主義具有頑固性反復性，一個重要現實根源就在於政治生態“病”了。全面從嚴治黨，不僅要下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，也要持續凈化“土壤”，解決深層次問題。

　　轉變作風最有力的武器就是真抓實幹。貫徹落實黨中央決策部署不能只是喊口號，流於形式，必須拿出符合本地實際、切實可行的措施，必須健全責任制，對落實中不嚴不實的問題嚴肅追責問責，激勵廣大黨員領導幹部把心思放在“想幹事”上，把作風轉到“會幹事”上，把能力用在“幹成事”上，腳踏實地、埋頭苦幹。

　　埋頭苦幹不是胡幹蠻幹，需要建立在察實情、出實招、辦實事、求實效的基礎之上。要把這四個“實”貫穿于政策制定、執行和評估的全過程。在政策問題的提出環節察實情，通過實事求是的調查研究，找到政策問題和矛盾的癥結。在政策制定階段出實招，提出解決矛盾和實際問題的措施必須科學有效。在政策執行階段必須辦實事，創造條件使科學的政策措施得到貫徹落實。在政策效果評估階段必須求實效。只有堅持精準發力，真正將“好鋼用在刀刃上”，把實幹作風落實到各個環節、各個細節上，才能凝聚強大力量，不斷在新的起點上尋求新的突破、創造新的業績。（湖北日報全媒記者 周磊 實習生 李沁柯）