推進民生保障精準化精細化提供更優質人社服務——訪湖北省人社廳廳長肖菊華

　　原標題：推進民生保障精準化精細化提供更優質人社服務 ———訪省人社廳廳長肖菊華

　　湖北日報訊 湖北日報全媒記者 陳會君 通訊員 王朝峰 陳維

　　習近平總書記4月視察湖北，提出了“四個切實”的重要要求。其中一個“切實”，就是切實做好民生工作。

　　湖北省委十一屆三次全會《關於學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高品質發展新篇章的決定》提出，堅持以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生。

　　湖北省人社廳會有哪些新的部署和安排？6月8日，湖北日報全媒記者專訪湖北省人社廳廳長肖菊華。

　　實現更高品質更充分就業——“四全就業服務”，幫扶不落一人

　　記者：習近平總書記視察湖北時指出，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，加強全方位就業服務。怎麼理解貫徹落實“全方位就業服務”的要求？

　　肖菊華：人有恒業，方有恒心。解決好就業問題，既要充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用。

　　近年來，湖北省城鎮新增就業人數連跨70萬、80萬、90萬大關，就業局勢穩中向好。學習貫徹總書記指示精神，我們將打造“四全就業服務”，努力實現更高品質更充分的就業。

　　打造全民就業服務——

　　堅持“平等受惠、差別幫扶”原則，重點關注高校畢業生、貧困人口、去産能職工、零就業家庭等重點群體，深入實施“我選湖北”計劃，確保2018年在湖北就業創業高校畢業生達到35萬人；實施“農民工等群體返鄉創業三年行動計劃”，積極推動人員回歸、資金回流、項目回遷；做好就業扶貧和去産能職工安置工作，確保就業幫扶不落一人。

　　打造全程就業服務——

　　加大求職者的職業介紹力度、在崗職工的技能培訓力度、創業者的指導扶持力度、失業者的再就業幫扶力度，全面建立就業有路徑、創業有支持、培訓有補貼、困難有幫扶的就業服務體系。

　　打造全域就業服務——

　　構建基於人力資源市場、就業服務大廳、網上平臺、移動應用、自助終端等渠道的一體化公共就業服務平臺，打造線上線下“15分鐘就業服務圈”。

　　打造全要素就業服務——

　　瞄準千億産業目標，大力發展人力資源服務業，打造一批示範園區和領軍企業，辦好2018湖北人力資源就業創業博覽會，把湖北省建成華中地區乃至全國優質人力資源集聚高地。

　　“社保共享計劃”陽光普照——重點辦好提高養老金等10件實事

　　記者：習近平總書記視察湖北時指出，要加大力度，加大投入，建成多層次的社會保障體系。那麼我們的社保工作，如何進一步提高滿意度？

　　肖菊華：社會保障是“民生安全網”和“社會穩定器”。目前，湖北省基本建立了覆蓋城鄉的社會保障體系，五項社會保險參保人數超過1.1億人次。雖然越來越多的人獲得更可靠的保障，但仍然存在一些不足，比如，險種和區域間不平衡、社會保障水準不夠高、補充保險和商業保險覆蓋面不夠廣等問題。湖北省將迅速行動起來，聚焦更加公平更可持續，在建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系上取得新突破。

　　記者：具體會有哪些安排？

　　肖菊華：全面實施全民參保計劃。適應新就業形態發展，探索簡易參保模式，吸引網店微商、快遞、網約車司機等人員參加社保，讓社會保障的陽光普照每一位城鄉群眾。

　　深入實施社保共享計劃。每年推出一版社保領域辦實事項目，2018年重點辦好提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、提高城鄉居民基礎養老金等10件實事。

　　統籌推進社保制度改革。在養老保險方面，全面實施機關事業單位養老保險制度，解決“老機保”等遺留問題，實施新修訂的企業年金辦法，推進企業年金工作；在醫療保險方面，完善跨省異地就業住院費用直接結算管理服務，將對象擴大到農民工和“雙創”人員，確保全省每個縣（市、區）至少有1家醫療機構納入直接結算範圍；在工傷保險方面，適時啟動省級統籌等。

　　積極推進荊門長期護理保險制度試點。減輕長期失能人員的醫療和護理負擔，讓人民群眾在共建共享發展中有更多的獲得感和幸福感。

　　加快推進“一網覆蓋、一次辦好”——2018年10月底前，80%事項網上辦理

　　記者：習近平總書記強調，民生是最大的政治，要“推進民生保障精準化精細化”。我們如何在工作中落實“精準化精細化”的要求？

　　肖菊華：“推進民生保障精準化精細化”的新思路、新要求，充分體現了總書記的人民情懷，也指明瞭新時期民生工作的努力方向。

　　對照精準化精細化的標準，對照人民群眾的期待，人社工作還有一些不足。比如，數據的集中共享還不夠，一些政策精細化、差異化還不夠，服務的個性化、多樣化還不夠等。

　　我們將牢記習近平總書記指示精神，堅持靶向施策、精準發力，在提升民生保障精準化精細化水準上下功夫。

　　精準精細識別，做到底數更清。建成湖北省集中的人社基礎信息庫，建立與公安、教育等部門的數據交互和共享機制，健全重點群體實名制動態管理機制。

　　精準精細施策，做到政策更實。因地因人因時施策，提高政策的針對性、可行性、可操作性。比如，對總書記強調的“因病因殘致貧比例比較大”這個問題，加大健康扶貧力度，精準“對症”，精準“抓藥”，提高精準扶貧對象住院發生的政策範圍內醫療費用的平均報銷比例，解決貧困人員“看不起病”的問題；將治療肺癌、白血病等重特大疾病的部分特殊藥品納入醫保目錄，解決目錄外藥品費用負擔重的問題；將治療小兒苯丙酮尿症的特殊食品等納入醫保基金支付範圍，解決特殊病人治療費用高的問題。

　　精準精細服務，做到服務更優。全面實施“23℃人社服務”，23℃是人體最舒適的溫度，全面開展“無否決權”服務機制建設，以為服務對象辦成事為目標，對服務需求不隨意説不，做到“只設路標、不設路障”。全面推行“135服務時限承諾”，對一般事項在1個工作日內、複雜事項在3個工作日內、特殊事項在5個工作日內辦結或給出答覆意見，推進人社公共服務提速提質提效。

　　記者：創新工作思路，推行網上辦事。人社系統大量跟老百姓相關的服務，網辦進展如何？

　　肖菊華：目前，湖北省人社系統正加大力度推進“一網覆蓋、一次辦好”改革。我們按照“同一事項，同一標準”的原則，堅持“一竿子插到底”，由湖北省人社廳集中梳理優化省、市、縣三級人社部門公共服務事項，統一辦理流程、統一申請材料、統一辦理時限，確保群眾無論在哪個城市辦事，同一事項都能按照同一標準辦理，讓群眾充分享受到均等化、普惠化、便捷化的人社公共服務。計劃10月底前，實現80%的事項“網上申請、網上辦理、一次辦好”。