探索新機制 織密安全網 ——看恩施市如何建設食品放心工程

　　暑期以來，恩施市旅遊市場異常火爆，僅恩施大峽谷遊客日均就超過萬人次，甚至出現景點限客、酒店客房滿員的景象。

　　“暑期是旅遊旺季，餐飲安全容不得絲毫懈怠，我們每天心裏都繃著一根弦。”8月13日，一份恩施市2018年12331食品安全投訴無異常、整體好于往年同期的分析報告出爐，恩施市食藥監局局長張鳳終於松了一口氣。她説：“這一切主要得益於去年起創建‘省級食品安全城市’，建設食品放心工程。”

　　從源頭擰緊食品安全“總閥門”

　　恩施市有80多萬人口，7500余戶餐飲服務單位，11家景區，加之州市同城，監管難上加難。

　　恩施華硒農産品批發市場是州城的“菜籃子”，也是湖北省食品安全示範農貿市場之一，年交易額超過60億元。

　　2017年10月，恩施市食藥監局舞陽壩監管所華硒監管站成立，推行檢查、執法、服務零距離“三零”管服工作機制，讓市場開辦者、入場經營者、食藥監管者形成“各方擔責，三方共管”的責任工作機制，由此擰緊了農貿市場食品安全“總閥門”。

　　在華硒農貿市場，食用農産品“市場準入必檢，産地證明必驗，雙證管理公示，全天候檢測，一票通銷售”現已成常態。截至7月底，該市場今年已處置不合格食用農産品300余公斤。

　　華硒農産品批發市場負責人李宗奎介紹，每天進出市場的食用農産品有近400個批次，都進行了農藥殘留自行檢測並公示結果，既確保了“菜籃子”安全，又讓市場和銷售者心中更有底了。

　　前不久，恩施州食藥部門召開現場觀摩會，將華硒農貿市場服務與管理經驗在全州推廣。

　　“組合拳”推進餐飲提升工程

　　針對轄區餐飲服務單位點多面廣的現狀，恩施市走好“量化分級”的新路子。按照“提升一批、規範一批、淘汰一批”的監管思路，逐步健全餐飲監管長效機制，嚴把許可、監管與評級“三道關”。

　　學校食堂，是食品監管對象中的關鍵。對275家學校食堂，恩施市全面推行“滅C”食堂行動，目前A級食堂、B級食堂分別為86家和173家；C級僅佔16家，爭取年底前清零。

　　恩施市以學校食堂、旅遊景區、養老機構等餐飲服務單位為重點，按照“政府引導、企業自願、社會參與、考核推動”的原則，引導其採取“透明廚房”“視頻廚房”“網絡廚房”等形式推進“明廚亮灶”。目前，恩施市學校食堂、旅遊景區餐飲服務單位、養老機構“明廚亮灶”覆蓋率達到80%，2019年將實現全覆蓋。

　　走好示範創建的新路子。2017年，恩施市九立方新景添、享買樂超市成功創建省級“賣放心肉菜”示範超市，在各鄉鎮辦均有一二家超市啟動創建。同時，支持餐飲服務企業實施“農餐對接”。利用“農戶+基地+餐飲單位”“生産基地+廚房+餐飲門店”的經營模式，實現從“農田到餐桌”全過程可追溯，現已涌現出利貞餐飲、小硒菜餐飲一批有規模的市場主體。

　　旅遊與美食，是一對孿生兄弟。恩施市以恩施大峽谷創建國家5A級示範景區為契機，打造成具有土苗文化特色的恩施旅遊景區餐飲服務食品安全示範景區，2018年景區食品安全出現“零投訴”。

　　恩施市每年農村集體聚餐有近4000起，如何做到“事前有申報、過程有監管、事後可追溯”？恩施市出臺食品安全協管員管理辦法，明確協管員職責，落實協管員待遇，嚴格執行農村集體聚餐備案制度，夯實了食品安全網底。

　　監管“大合唱”織密安全大網

　　7月27日，武漢市民張女士到恩施旅遊時，在超市花28元錢購買了兩斤“黃金米”。她與家人在食用幾次後問：黃金米究竟是一種什麼米？憑什麼賣這麼貴啊？此事經媒體報道後，引起關注。

　　為此，恩施市高度重視，組織恩施市食藥監局、市工商局聯合展開調查，發現生産這種黃金米的廠家是合法企業，食藥監管部門對其生産的産品抽檢為合格。得到滿意的答覆，大家這才如釋重負。

　　食品安全，是天大的事。張鳳説：“食藥體制改革雖然結束‘九龍治水’模式，但要築牢從農田到餐桌，從實驗室到醫院的每道防線，必須強化各部門監管責任，共同做好監管‘大合唱’。”

　　2017年起，恩施市採取整體聯動形成合力，嚴格落實食藥安委聯席會議及“三安聯動”“行刑銜接”等工作機制，實施聯合打擊，維護食藥安全；恩施市食藥監局還與恩施市檢察院、恩施市公安局建立季度聯繫會議長效機制，加強行政執法與刑事司法的銜接。

　　危害食品藥品安全入刑，恩施市2017年首開先河。2017年，恩施市有3起因銷售不符合食品安全標準和銷售假藥罪入刑案；2018年，市食藥監局移送公安機關6起相關案件，已立案4起。如今，恩施市食品安全監管大網已越織越密，群眾的食品安全感與日俱增。（龍世林 李玉蘭）