來自湖北省首批脫貧摘帽縣區的啟示

　　原標題：扶貧先扶志 志立再扶智 ——來自我省首批脫貧摘帽縣區的啟示之一

　　編者按

　　2018年8月，湖北省政府正式發文：國定貧困縣紅安縣、神農架林區已經通過國家專項評估檢查，省定貧困縣遠安縣已經通過湖北省級核查，達到貧困縣退出條件，現批准退出。

　　這是2015年打響精準脫貧攻堅戰以來，湖北省首批3個縣區實現脫貧摘帽。

　　脫貧攻堅是一場硬仗，越往後難度越大。未來3年（2018-2020年），湖北省還有1763個貧困村要出列，34個貧困縣要摘帽，203.7萬貧困人口要脫貧，目標任務十分艱巨。紅安等三縣區成功脫貧摘帽，有哪些經驗值得借鑒？近期，湖北日報全媒記者深入紅安、神農架與遠安探尋答案，今起推出系列報道，敬請關注。

　　2015年7月，湖北省委、省政府確定紅安縣、神農架林區與遠安縣為2017年湖北省首批脫貧摘帽的貧困縣區。

　　領到任務後，三個縣區的領導班子深感責任重大。

　　紅安，貧困人口多、貧困程度深，脫貧難度大，是革命老區、資源匱乏區、貧困地區、優撫集中區“四區一體”的國定貧困縣。2014年，紅安縣農村人口53.95萬人，其中建檔立卡貧困人口高達11.28萬人，貧困發生率達20.92%。

　　神農架，是全國唯一以“林區”命名的行政區域，也是國定貧困縣。山大人稀，有8個鄉鎮67個行政村，農村戶籍人口50353人。其中，建檔立卡貧困人口5478戶15783人，重點貧困村17個，貧困發生率高達35.2%。

　　遠安，既不沿江也不通鐵路，是湖北省唯一整體不對外開放縣。遠安縣2015年被納入湖北省定貧困縣，全縣人口19.5萬人，其中建檔立卡貧困人口9751戶23426人，貧困發生率為15.3%。

　　脫貧摘帽，這場硬仗，是怎樣打贏的？

　　習近平總書記強調，扶貧必先扶志，治貧必先治愚，要激發內生動力，調動貧困地區和貧困人口的積極性。三縣區黨委政府按照黨中央和湖北省委、省政府決策部署，始終扭住激發貧困人口的內生動力不放鬆，形成了“脫貧光榮，我要脫貧”的濃厚社會氛圍。

　　扶志：讓貧困戶挺起脊梁

　　大別山深處，紅安縣二程鎮光山崗村。

　　青山綠水間，一排雞舍、牛舍、羊舍錯落有致，一對中年夫妻正在忙前忙後。

　　臉色黝黑的漢子，名叫韓建紅，2018年47歲。前些年，他不思進取，得過且過，家裏窮得叮噹響。2015年9月，被確定為“一般貧困戶”。

　　“有田有地，有手有腳，只要人不懶，一定能致富！”2016年初，駐村幹部一趟趟往韓建紅家裏跑，用“激將法”鼓勵他自力更生、發展産業。終於，韓建紅心動了，提出承包山林、搞立體種養。在駐村幹部幫助下，“翠紅琳養殖合作社”很快成立起來。韓建紅牽頭承包油茶山林130畝、魚塘20畝、田地50畝，新建雞舍750平方米、牛舍與羊舍各50平方米，養起土雞、黃牛與山羊。

　　苦幹一年，當年實現銷售收入60萬元，韓建紅一家順利脫貧，還帶動周邊村組32戶84人增産增收。

　　如今，韓建紅一家住上了新房，還添置了汽車、摩托車。面對前來採訪的記者，他樂呵呵地説：“我終於明白了，幸福不會從天而降，好日子是幹出來的！”

　　2015年以來，為提高貧困戶自我脫貧的意識和能力，紅安縣在確定扶貧舉措時，把精神扶貧放在首位。

　　扶貧先扶志，就是對貧困戶“洗心換腦”，使他們牢固樹立起“當貧困戶不光榮，只有致富才會被人尊重”的理念。三年來，紅安縣發動各鄉鎮、社區和相關部門，組織開展特色種植、苗木栽培、畜牧養殖、務工技能等實用致富技術培訓，提振貧困群眾的脫貧致富信心，使紅安縣96%的貧困群眾能夠自主從事産業發展，自發、主動脫貧致富蔚然成風。

　　扶智：“要我富”變成“我能富”

　　初秋的神農架，玉泉河畔梨子坪村。一望無際的高粱地，秋風徐來，紅穗輕擺。

　　“開鐮啰！”村支書曹榮一聲吆喝，十幾個村民鑽進青紗帳，開始收割。

　　2016年，神農架林區引進貴州紅纓子高粱，探索“公司+農戶”模式，當年種植1000畝，2017年增至6000畝，畝産從300公斤增至400公斤，每戶年增收1萬元。宋洛鄉梨子坪村79家建檔立卡貧困戶，是該項工程的首批受益者。

　　山村燃起高粱紅，得益於鄉村幹部一手抓扶志，一手抓扶智。

　　“2017年雖然脫貧，但少數村民沒完全掌握技術，産量不理想。2018年村裏鼓勵大家擴大種植面積，鞏固脫貧成果，拓寬致富門路，但他們還是有顧慮。”曹榮告訴記者，“我帶頭流轉104畝地，全部種紅高粱。村民紛紛響應，目前全村已達300多畝。”

　　“政府聘請農技人員，免費提供技術指導，對面積達50畝以上的種植大戶，鄉政府每畝補貼300元；分散種植的每畝補貼200元；畝産500公斤以上的大戶，給予1萬元至2萬元的獎勵。”宋洛鄉經濟發展辦主任劉昔炳介紹。

　　扶志，讓貧困戶有了發展産業的勁頭。扶智，又讓貧困戶掌握必要的技能。“志”“智”雙扶，梨子坪村的有機高粱增産又增收。“2018年畝産可增至400公斤，企業上門收購，銷路不愁！”曹榮興奮地説。

　　統計表明：三年來，神農架林區通過加強“兩主業一技能”培訓，貧困戶3218戶9329人依靠發展特色産業脫貧；全區17個重點貧困村、50個非重點貧困村全部成立了農村合作社，通過發展特色産業脫貧。

　　“扶志又扶智，就是讓貧困群眾思想開竅，從‘要我富’到‘我要富’再到‘我能富’。”神農架林區政府副區長沈紹平説。

　　宣講：精準滴灌群眾心坎

　　扶志又扶智，要把工作做到貧困戶心裏。

　　但是，群眾聽不懂、聽不進、不愛聽咋辦？

　　“扶貧幹部進村入戶做貧困群眾的思想工作，要少説‘普通話’。”遠安縣鳴鳳鎮南門村精準扶貧宣講員聶教林説。

　　遠安縣重點面向鄉賢、文化中心戶等群體，選拔501名同志擔任精準扶貧“百姓宣講員”，用“遠安話”和活潑的文藝節目，宣講精準扶貧政策。他們具備一定文化基礎、在群眾中有較強公信力，活躍在田間地頭，與群眾面對面解疑釋惑，取得了“四兩撥千斤”的效果。

　　聶教林在南門村委會工作30多年，頗有群眾工作經驗和口碑。他被鳴鳳鎮聘任為“宣講員”之後，便成了南門村的精準扶貧“活喇叭”。在村委會的活動室裏，他用自編的“三句半”，逗得村民樂呵呵。有的貧困戶身體不太好，也有的不願到活動室來聽講，他就不厭其煩，主動入戶，“一對一”交流。重點貧困戶姚正國性格內向，不願與人溝通，聶教林經常到他家“拉家常”。一來二去，姚正國心熱了：“聶主任，我聽你的，我要靠自己的雙手，甩掉貧困戶的帽子！”

　　通過精神扶貧等多種措施，遠安縣自我加壓、敢為人先，如期兌現了脫貧摘帽的莊嚴承諾。截至2017年底，全縣建檔立卡貧困人口從9751戶23426人減少到264戶569人，綜合貧困發生率從15.3%降至1%以內，15個建檔立卡貧困村全部出列。

　　精神扶貧，還要治懶漢。為了不讓“懶漢戶”成為脫貧路上的落伍者，遠安縣探索出“激、治、管”三字工作法。在摸底核查的基礎上，由各村結對幫扶幹部一對一上門宣講幫教，因戶施策，幫扶“懶漢戶”轉變思想、發展産業。通過多方合力，已成功推動100余名“懶漢戶”走上可持續增收致富之路。

　　“扶志向、扶志氣、扶素質、扶思路、扶計劃、扶本領，是紅安、神農架與遠安三縣區精神扶貧的主要內容，其成功經驗可資借鑒。”湖北省扶貧辦負責人説。（湖北日報全媒記者 黎海濱 孟靜 通訊員 王欣 李紹倫 溫宜飛）