江陵：沐浴改革春風 乘風破浪行萬里

　　原標題：江陵：乘風破浪行萬里

　　1978年，寒冰解凍，風起雪融。地處江漢平原的江陵，和全國一道，沐浴改革的春風，同頻共振、揚帆起航。

　　1994年，荊州地區與沙市市合併，設立江陵區。1998年，江陵重置縣治。20多年來，江陵堅定不移走改革開放之路，凝心聚力、夙興夜寐，在荊楚版圖上，潑下了濃墨重彩。從“突出發展工業，著力建設縣城”到“實施沿江大開發，建設濱江工業城”，從“加快沿江開發，建設濱江新區”到“加快建設‘兩區一中心’，全面建成幸福小康新江陵”，江陵發展戰略的演變見證著這座縣城的滄桑巨變。如今，江陵正在實現由農業小縣向工業強縣、水患大縣向水運強縣、人口小縣向人氣強縣的轉變。

圖為：江陵縣城鳥瞰圖

　　蝶變——江陵印象：每天不一樣

　　速度、亮度和溫度三個關鍵詞，是觸摸江陵改革發展最真實、最清晰的感受。

　　2017年，江陵縣GDP達到82.01億元，是1995年的6.6倍。全社會固定資産投資、規上工業增加值、地方公共財政預算收入、出口總額分別增長23%、20.4%、18%、46.6%。全社會固定資産投資增幅連續五年位居荊州市第一，地方公共財政預算收入、工業投資增幅、稅收收入佔比均位居荊州市第一。

　　近年來，各項經濟指標乘勢而上，一路騰躍的同時，江陵多項特色工作同樣領跑荊州市、全省，不斷刷新著“江陵速度”，創造出“江陵品牌”：宣傳文化系統黨政群機構合署辦公改革得到中宣部認可，臨街免費閱覽室建設模式創湖北省先河。“生豬集中屠宰模式”獲農業部肯定。“客運村村通”、投資項目在線監管平臺率先在湖北省運行，社保參保繳費率和待遇發放率連續四年位居湖北省首位，“1+5”醫療扶貧模式、城鄉居保模式、農村未成年人關愛保護工作模式在湖北省推廣。“一感兩度兩率”綜合測評位居荊州市首位、湖北省第一方陣……

　　持續發力，久久為功。江陵將“全國法治縣”創建活動先進單位、“中華詩詞之鄉”“中國最佳楹聯文化縣”“全國文明村”“湖北省糧食工程示範縣”“湖北省四好農村路示範縣”“湖北省金融信用縣”等榮譽盡收囊中。“江荊”滅火器、“天助”食用油被認定為中國馳名商標，三湖黃桃、江陵金菊被評為國家地理標誌，一張張靚麗的名片讓“江陵亮度”熠熠生輝。

　　更讓百姓眼前一亮的是城鄉面貌的煥然一新。江陵縣城建成區面積由1994年設區之初的4.85平方公里擴大到12.6平方公里。成功創建省級園林城市，龍淵湖公園被評為省級濕地公園，機關庭院“拆墻透綠”加快實施，新增公共遊園6.5萬平方米，城市環境更加宜居。美麗鄉村建設初見成效，“綠滿江陵”深入推進，秸稈禁燒、城區禁鞭全面實施，城鄉生活垃圾收集處理全覆蓋，市級生態鄉鎮和生態村實現全覆蓋，空氣品質優良天數達標率荊州市最高。當前，如火如荼的國家園林縣城、省級文明縣城、省級衛生縣城、省級森林城市、省級環保模範城市“五城同創”，更是帶動城市品位不斷提升。

　　發展的成效既寫在城鄉巨變的“顏值”上，也寫在群眾收穫的笑臉上。5年來，江陵縣累計投入68.9億元實施民生工程，佔財政總投入的80%。貧困人口脫貧率達75%，社會保險綜合參保率達98%，安全飲水覆蓋率達87.3%，醫療補償比例達94%，學前教育入園率達85%。

　　關注民生、發展為民，“江陵溫度”在共建共享中日漸升騰。

圖為：華電江陵發電廠

　　發展——江陵共識：改革做文章

　　是什麼造就了“江陵騰飛”？“解放思想，實事求是，改革開放。”江陵縣委書記劉勇一語中的，這是江陵給出的答案，也是其發展的立身之本。“發展出題目，改革做文章”。近年來，江陵縣率先啟動宣傳思想文化系統機構改革，而今，江陵縣委宣傳部、文明辦、文聯、文物旅遊局、版權局、文體新廣局這六家單位合署辦公，由於機構設置扁平高效，行政成本降低，江陵縣宣傳思想文化系統已連續兩年獲得“荊州市績效考核優秀單位”稱號。

　　機構改革穩步推進，江陵政府工作部門減少15.2%，涉改部門內設機構精簡37.5%，行政村數量從179個調整為99個，數量減少44.7%。另外，江陵“六個一”審批制度和“五證合一、一證一碼”制度全面實施，對194項行政審批和公共服務事項進行流程再造，確定權力事項3745項，省級政務服務綜合標準化試點高分通過考核評估。

　　行政審批制度和機構改革深入推進的同時，農村綜合改革加快實施，農村土地確權登記頒證湖北省試點完成，農村集體“三資”管理、農村小型水利設施産權制度改革等中省試點項目得到有效落實。

　　體制上，黨政群機構合併；機制上，政務服務全面優化……江陵大地，頻頻發出突破藩籬、拔節而起的“成長之聲”，一幅風生水起、蹄疾步穩的改革畫卷躍然紙上。

　　展望——江陵自信：明天更美好

　　凡是過往，皆為序章。當歷史的巨輪駛進2018年，適逢重置縣治20年的新江陵號角再起，征程又鋪。站在新時代的潮頭，重溫改革歷程，盤點輝煌業績，只為來日乘風而上、破浪前行凝聚磅薄力量。

　　放眼今日江陵，持續深化的改革力度，爭先進位的精神狀態，加上有目共睹的顯著成績，中氣十足的“江陵氣場”已然形成。如今，來江陵發展的客商越來越多，江陵的人氣越來越旺。外部關注江陵越來越多，江陵聲音越來越響。僅2017年，就有荊州市基層黨建“整縣推進”、非法碼頭整治、宣傳思想文化工作等10多個現場會在江陵召開，10多項工作在省級專項會議上作經驗交流，20多項工作成果被市級以上黨刊黨報推介。2018年以來，中央電視臺連續5次報道江陵。近日，首屆世界公眾科學素質促進大會在京開幕，江陵縣長韓旭作為全國唯一的縣級科普代表在會上作經驗交流。

　　人氣旺盛的背後昭示的是無限的能量和廣闊的前景。境內擁有3條高速、5個樞紐口，23公里的優質岸線資源，規劃泊位96個，蒙華鐵路2019年3月預計試通車、機場快速通道加快推進，沿江一級公路開工建設，助推江陵形成公、鐵、水、空一體化的綜合交通網絡。5年來，不斷深化的對外開放，持續優化的發展環境，包括構建“親”“清”新型政商關係，打造行政不求人的文化，不斷養成江陵人包容博大的視野和胸襟，吸引中航集團、中化集團、中糧飼料、湖北省能源集團、湖北省交投公司等一批央企、省企、上市公司扎堆江陵，總投資達386.8億元的82個招商引資項目，為江陵縣經濟發展提供了有力支撐。

　　目前，江陵經濟開發區升級為省級開發區，面積達45平方公里，“一區三園”的發展格局基本形成。隨著江陵循環經濟與節能環保産業園、新型煤電港化産業園、現代物流産業園納入荊州市統籌，江陵加速融入荊州市“一城三區、一區多園”發展格局。為全面對接中省戰略，主動融入長江經濟帶，江陵正以綜合交通體系為依託，著力建設華中地區煤炭交易中心、華中地區大宗商品集散中心、江漢平原危化品倉儲配送中心，全面提升對外開放水準。

　　乘風破浪行萬里，正是風正揚帆時。如今的江陵，正加快推進經濟社會的高品質發展，以乘風破浪的精神，在一項項著眼長遠的部署中，夯基壘臺、立柱架梁。相信不久的將來，一個實力倍增、內通外聯、宜居宜遊、創新包容、平安幸福的新江陵必將在世人面前呈現！

　　江荊消防：爭當行業第一

　　始創于1979年的湖北江荊消防科技股份有限公司，2018年投資6000萬元開工建設氣體滅火設備、藥劑生産項目。

　　該公司負責人介紹，2019年管網式滅火系統、櫃式氣體滅火系統和水系滅火劑可進入規模化生産，該公司將實現消防領域産品的全方位覆蓋。

　　目前，江荊消防公司年産滅火器近300萬具，年銷售額1億多元，是全國消防領域知名企業，也是江陵縣標杆企業。驕人業績的取得，離不開39年來該公司多次轉型升級。

　　江荊消防公司最初是一家鄉鎮企業，生産的滅火器品種較少，但品質可靠。該公司1986年註冊的商標“江荊”榮獲中國馳名商標，生産的“江荊”牌消防産品榮獲當時商品品質的最高獎項國家品質銀質獎。

　　進入21世紀，企業發展遇到困難瀕臨破産，經過改製成為民營企業，經營狀況逐步好轉。2005年企業新建廠房，2012年搬遷到現址，再次擴大廠區。2013年開始，該公司銷售業務涉獵互聯網領域，線上銷售額超2000萬元，在京東商城銷量排名第一。

　　2017年，企業變更為現名。“使用現在這個名字，就是要把企業名稱和著名商標統一，增強品牌識別度，爭當行業第一。”該公司負責人説。

　　【延伸】改革開放以來，江陵工業園區從無到有、從弱到強，工業企業從小到大、從少到多，工業經濟保持良好發展態勢，全縣稅收過百萬元企業達57家，稅收過千萬元企業4家。

　　劉子富：幫助果農種黃桃致富

　　2018年，江陵縣三湖農場産出1500萬斤黃桃，80%通過電商平臺銷售，為現代農業發展插上“互聯網+”的翅膀。

　　三湖農場1987年從上海引進“錦繡”黃桃，從種植87畝發展到如今1萬畝，畝産量從1000斤到3000斤，種植戶由12戶發展到800多戶。2018年黃桃挂果面積5000畝，實現産值1億元以上，果農畝平純收入1萬元以上。

　　30多年來，黃桃種植從無到有，黃桃産業從弱到強，湖北豐之喜農業發展有限公司總經理劉子富都親身經歷。“以前黃桃售價每斤兩三元錢，自從2014年三湖黃桃入選國家地理標誌保護産品，售價就翻了番，還供不應求。”劉子富説。

　　作為當地黃桃專家，劉子富參與制定三湖黃桃的種植標準，嚴格組織果農實施，確保黃桃品質。自2014年以來，三湖農場連續在春天舉辦桃花節、夏天舉辦黃桃節，擴大三湖黃桃知名度，帶動鄉村體驗遊、採摘遊，也讓三湖黃桃成為俏銷貨，果農輕鬆增收致富。

　　【延伸】農民增收致富是江陵的不懈追求，江陵堅持農旅一體化發展，引進能人回鄉創業，打造田園綜合體、宜居宜農宜遊的新農村示範片區，推進全域旅遊發展。

圖為：潛石高速與江北高速在江陵交匯

　　“堡壘工程”助力爬坡過坎

　　9月27日，在江陵縣普濟鎮東李村，30戶村民在草坪種植基地勞作，每年收入72萬元。有豐富管理經驗的付國平回村擔任村黨支部書記後，實施“堡壘工程”，強化黨建引領作用，助力黨建更有力、群眾生活更富裕、生産生活條件更便利。

　　東李村基層黨建全面進步、全面過硬，是江陵縣推進基層黨建爬坡過坎、攻堅見效的一個生動縮影。近年來，江陵縣立足於抓基層打基礎，突出政治擔當，聚焦主責主業，認真貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，創新推行黨委（黨組）班子成員帶頭領辦制度、基層黨建“季調度”常態督導制度和黨建工作項目化管理制度，實施黨內政治生活規範化工程、“五個一”頭雁培育工程和基層黨建“整縣推進”工程，推動江陵縣基層黨建全領域進步、全要素提升，形成引領新時代江陵高品質發展的強大組織合力。

　　突出頭雁培養，實施跨村調任一批、招才回歸一批、公開選聘一批、機關委派一批、後備選拔一批的“五個一”工程，著力改善提升村“兩委”幹部人員素質水準。

　　突出軟體過硬，實施黨內政治生活規範化工程，組織開展尋找入黨介紹人、我的入黨記憶、夏夜話家常、支部聯支部、黨員志願服務、幫困扶貧送溫暖等特色品牌活動。

　　突出硬體提升，實施基層黨建“整縣推進”工程。全面推進陣地升級，2016年建成村（社區）黨員群眾服務中心29個，2017年建成32個，2018年在建47個，2019年基本實現全覆蓋。

圖為：江陵基本農田建設

　　江陵縣改革開放大事記

　　1994年10月，荊沙地市合併，設立荊沙市江陵區。

　　1998年5月至8月，取得抗洪勝利。10月，撤銷江陵區，設立江陵縣。

　　2005年9月，順利完成三湖管理區、六合垸管理區內部管理機構改革，行政區劃歸屬江陵縣。

　　2014年8月，啟動23平方公里的濱江新區建設。

　　2015年6月，華電江陵發電廠取得省發改委核準批文。2017年12月，發電廠一號機組投入運營。

　　2015年8月，蒙華鐵路江陵段開工建設。2015年12月，沙公高速江陵段開工建設。2016年2月，潛石高速公路江陵至潛江段建成通車。2017年1月，江北高速江陵至監利段高速公路通車。

　　2016年11月，中國共産黨江陵縣第五次代表大會作出“加快建設‘兩區一中心’，全面建成幸福小康新江陵”戰略部署，提出“建設中部地區新型煤電煤化産業發展聚集區、兩湖平原農旅一體化發展示範區、長江黃金水道與國家能源通道節點物流中心，全面建成幸福小康新江陵”的工作目標。（策劃：中共江陵縣委宣傳部 撰文：戴軍 攝影：付承德 趙晶晶）