湖北多部門共議如何破解項目建設“用砂難”

　　原標題：小砂粒不能拖垮大工程

　　“細細的砂子，眼下竟讓基建行業從上到下感到前所未有的無奈。”砂石價格暴漲，且供應緊張，已經成為影響項目建設的重要因素之一（詳見本報8月15日至17日系列報道《砂石市場調查》）。

　　小小砂石，牽動著方方面面。10月22日，在湖北省發改委12樓會議室，來自湖北省發改委、國土廳、環保廳、交通廳、水利廳、物價局以及武漢市、荊州市等部門和地方的有關負責人，就如何破解項目建設“用砂難”，提出對策和建議。

　　增加供應 及時轉運

　　“砂石料供應，事關湖北省重點項目建設，事關全年目標任務的完成，馬虎不得。”湖北省發改委負責人表示。

　　當前砂石轉運、裝卸遇到一定困難。主要是部分砂石集並中心前期工作進展較為緩慢。

　　湖北省港航局局長王陽紅建議，可臨時利用長江幹線、漢江沿線的各類散貨碼頭，執行砂不落地、封閉運營、場地硬化、防塵降噪等要求，以保障砂石料的轉運、裝卸。

　　他還建議，拓寬砂石料市場供貨渠道。一方面由地方政府組織環保復查，對符合安全、環保要求，且具有合法手續的礦點、河段，儘快恢復生産。另一方面由省直部門牽頭，按照相關法規標準，制定規範的砂石料開採、利用規劃，合理佈局採砂點、採石點，增加砂石供應。“對重點工程，就近設置臨時砂石集並點。”

　　據了解，湖北省水利廳已經印發文件，要求在2018年年底前完成所有河道的採砂規劃編制修訂，為採砂許可管理提供基礎依據。

　　用好航道疏浚棄砂

　　9月，湖北省發改委印發《關於加強重大項目建設砂石料供應保障有關事項的通知》，為緩解“用砂難”提出了13條措施。包括增加合法許可區採砂採石供應規模、加快砂石集並中心建設、做好廢棄砂石綜合利用等。該通知印發後，獲得積極響應。

　　利用航道疏浚棄砂，成為共識。

　　湖北省水利廳協同長江委、長航局，已全面啟動長江荊州江段太平口航道疏浚棄砂綜合利用試點。湖北國際物流樞紐項目已初步確定，利用長江航道疏浚棄料回填。

　　秭歸縣探索“國企採砂”和河道清淤相結合，“一舉多贏”。該縣試點探索將河道採砂權授予縣屬國營企業，將原來的私企隨意性開採轉為國企控制性經營，將清淤閒置廢砂加工後用於縣內重點項目建設。通過保本經營，控價銷售，控制砂價高線。實施“國企採砂”後，當地砂價漲勢得到抑制。此外，原砂銷售收入與清淤所需費用幾乎“相抵”，財政無需另外預算經費用於河道清淤，減輕了財政負擔。

　　除了河道疏浚砂，還可在人工機制砂上做文章。湖北省水利廳介紹，人工機制砂在我國三峽、小浪底等重大工程建設項目中廣泛使用。相關人士建議，加快研究推進人工機制砂相關政策，拓寬建築材料來源，緩解砂石供需矛盾。

　　堅決防止非法採砂死灰複燃

　　“17個市州每個地方創造一個經驗，我們就有17盤菜。”湖北省發改委副主任曹松表示，按照湖北省委省政府的部署，當前重點要抓好相關工作。

　　首先是科學編制和修訂規劃。按照採砂分級管理的規定，再次摸清砂石資源的儲量和分佈，拿出管長遠的採砂規劃。同時，增加合法供應的規模。增加綠色審批通道，優化審批流程，創造良好營商環境。

　　此外，加快停産整頓企業整改，儘快恢復生産。“大力支持合法砂石料企業的建設和生産經營，能開的開起來。”

　　集並中心建設進度將加快。2018年底，確保每個沿江縣市區至少有一個砂石集並中心。同時，鼓勵現有手續齊全的碼頭經營砂石。“做好棄砂石的綜合利用，積極開闢新砂源，精準分類施策，加強市場監管監測。”曹松表示，鞏固長江大保護專項成果、制止非法採砂成果寸土不讓，堅決不能讓其死灰複燃。（湖北日報全媒記者 廖志慧 通訊員 沈發改）