綠色金融為轉型發展注入源頭活水

圖為：王立代表（右三）、陳華元代表（右二）、王玉玲代表（右一）接受湖北日報全媒記者彭小萍訪談。（湖北日報全媒記者 柯皓 攝）

　　我國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段，習近平總書記多次就長江保護和發展的關係進行深刻闡述——“推動長江經濟帶探索生態優先、綠色發展的新路子，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關係。”“發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是捨棄經濟發展而緣木求魚。”“不能因為經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態保護紅線。”

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　　如何貫徹習總書記重要講話精神，結合湖北實際，推動長江經濟帶綠色發展？環保基礎設施怎麼建？錢從哪來？金融服務如何創新？

　　湖北日報全媒記者在京邀請3位全國人大代表做客湖北日報全媒體訪談室進行了訪談。

　　嘉賓

　　王 立 全國人大代表、鄂州市委書記

　　王玉玲 全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長

　　陳華元 全國人大代表、中建三局董事長

　　轉型升級，綠色産業呼喚綠色金融

　　記者：剛才，我們聽到的這首溫婉悠揚的歌曲，名叫《家住長江邊》。這首歌，由我們湖北人作詞，湖北人演唱，描述了百姓擁有一江清水的幸福生活。良好生態環境是最普惠的民生福祉。各位代表都生活在長江之畔，守護一江清水，我們有哪些舉措？

　　王立：鄂州境內長江岸線77.6公里，港口資源優良。對我們而言，“大保護”下的高品質發展，既要把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置來抓，又要緊緊圍繞高品質發展要求，堅持把不加劇長江污染作為開發的底線思維。

　　我們構建綠色發展格局，全域開展生態文明創建，成為全省城鄉污水一體化處理試點城市。開展生態修復，在沿長江岸線10.85公里進行生態修復，栽樹3萬餘株，種植草皮草籽1萬多平方米，修復退化防護林2400畝。在生態環保上執行最嚴格的標準，倒逼企業污染防治設施提檔升級，大力推進企業節能減排。

　　鄂州最大的企業、寶武集團鄂鋼公司按照“高於標準、優於城區、融入城市”定位，投入40多億元建設與城市相融共生的“城市綠色示範鋼廠”。針對中央環保督查“回頭看”反饋的問題，葛店開發區將投入40億元，徹底完成人口密集區醫藥化工企業的關改搬轉工作，同步新建總面積1.46平方公里的大健康産業園。

　　陳華元：長江經濟帶以21%的土地承載了全國30%的石化産業，集聚全國43%的廢水，生態整治與修復方面有著廣闊需求。中建三局作為食湖北糧、飲長江水的在鄂央企，積極參與長江大保護、推動長江經濟帶高品質發展是我們義不容辭的責任。

　　近年來，我們把長江經濟帶尤其是湖北作為投資的重點區域，大力培育發展綠色産業。積極發展裝配式建築，建築面積超過500萬平方米，有力減少城市污染對母親河的衝擊。大力參與水環境治理，投資建設的武漢大東湖深隧，是全國首條深層污水傳輸隧道，是武漢市“共抓長江大保護”的標杆項目，首次提出“百年免維護”的設計理念，採用“智慧深隧系統”，為國內外後續同類工程建設起到示範引領作用。投資建設的武漢市黃孝河、機場河水環境綜合治理二期項目，建成運營後服務面積約130平方公里、人口450萬，將有效解決城市老城區內河黑臭難題。

　　這些項目，基本都是以我們企業為主來投資，一個項目就是幾十億元，而且要長期運營，資金壓力可想而知。環保基礎設施投建，需要一批有擔當的企業站出來、衝上來。維持企業的可持續發展，解決綠色項目融資難問題是當務之急。

　　綠色金融，為自然資源貼上“價格標簽”

　　記者：長江的綠色發展離不了金融支撐。金融的“金山銀山”如何更好地支持綠水青山？

　　王玉玲：兩位代表談到綠色産業，都涉及資金投入、成本維持的問題。2018年，省委省政府出臺湖北長江經濟帶綠色發展“十大戰略性舉措”，成立了綠色金融專項舉措指揮部，辦公室設在我們銀行，我是指揮長。我們積極發揮金融杠桿作用，將高污染企業拒之門外，讓節能減排企業嘗到甜頭，為戰略性新興産業加油鼓勁，相繼推出了創新綠色金融支持長江經濟帶發展實施意見、綠色信貸業績考核實施細則、綠色信貸投入專項統計制度，取得了良好的效果。

　　綠色金融信貸增加明顯。2018年末，我們的綠色信貸投入總額是3571億元，比年初增加783億元，增速達28%，比平均貸款增速高出12個百分點，而我們平均貸款增速在全國是排第5位的；湖北長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措91項重大項目中，已有128個單體項目獲得綠色信貸的授信，授信總額也達到4767億元。綠色直接融資規模不斷擴大。綠色債券發行超過94.3億元，銳科鐳射、長飛光纖等5家綠色上市公司融資51.7億元。綠色保險服務有效提升。2018年，有279家企業獲得19.28億元的環境污染責任險的風險保障。

　　王立：我一直在思考，好山好水到底價值幾何？我們探索實施生態價值工程，為自然資源打上“價格標簽”，建立“生態賬本”。按照“誰污染、誰補償，誰保護、誰受益”原則，建立各區間責權一致的橫向生態補償機制，2017、2018連續兩年，市財政、鄂城區、華容區共計向梁子湖區支付生態補償資金1.4億多元。

　　2018年，梁子湖區以自然資源資産評估價值為貸款額度依據，從金融機構申請生態項目貸款10億元，用於優化産業結構。市水務集團在國內首次以水庫灌溉權作為融資標的物，獲質押貸款2000萬元。市金融辦與武漢金融資産交易所聯手，實現首筆林權收益權轉讓，成功融資150萬元。

　　陳華元：共抓大保護，需要企業的擔當實幹。我們投資建設的宜昌伍家崗長江大橋項目，為給中華鱘“讓路”，多次修改設計方案，最終採用一跨過江的懸索橋。雖然增加了經費投入、技術難度，但為保護綠色生態，我們覺得很值。

　　目前，長江流域環保基礎設施建設落後，資金壓力大。在此呼籲國家和地方政府積極引導各類市場主體共同參與長江大保護，實現政府、企業和社會等各方共贏。在《長江保護法》中規範環境保護投入機制，統籌各部門和社會的生態保護和污染治理資金，創立長江流域生態保護專項基金制度；創新環境保護投融資機制，拓展長江流域生態保護資金來源，特別是支持水污染防治領域PPP項目落地；設置配套産業園，對相關企業實行集約化管理，探索環保産業的市場化與可持續性等。

　　打通壁壘，共建共享長江流域金融服務

　　記者：共抓大保護，要全國“一盤棋”。如何打通壁壘，共建共享長江流域的金融服務？

　　陳華元：長江經濟帶各區域金融具有資源分佈不均衡，金融發展水準、資金價格差異較大等特徵，導致各區域金融發展一體化水準較低。同時，長江經濟帶發展對金融服務需求量大且多元，既需要政策性金融、開發性金融、商業性金融等服務，也需要綜合性、創新性的金融服務。當前，長江經濟帶區域內政策性銀行難以覆蓋這種需求，金融創新較少，金融服務模式和金融産品難以適應長江經濟帶産業發展、經濟一體化的需要。

　　我建議，在湖北武漢設立長江流域政策性銀行——長江綠色發展銀行，為長江流域基礎設施建設提供金融支持，為長江流域生態環境保護項目提供金融服務。尤其是污水處理、流域環境綜合治理等眾多綠色環保項目，應由政策性銀行提供足額低息資金，滿足項目建設及運營。同時，為長江流域産業集群建設升級提供金融助力。長江經濟帶産業轉移將帶動産業資本跨區域流動，並隨之産生大量金融服務和跨區金融服務需求。

　　除組建政策性銀行，綠色金融還有很大探索空間。比如，組建跨區域的産業投資基金，設立專門服務於長江經濟帶生態保護修復的投資基金，支持優質項目，以“資本+技術”為驅動，通過基金、信託、第三方支付等手段，實現生態價值的增長，包括進一步豐富綠色金融産品。在傳統綠色金融業務包含的綠色信貸、綠色債券與綠色保險的基礎上進一步創新，如開展綠色結構性存款、碳配額質押融資等衍生綠色金融業務。

　　王玉玲：陳代表的建議很好。現在，每個省都有自己建立的區域性專營民營和小微的金融運營商，要打破商業銀行之間的區隔，形成整體的綠色金融體系。目前，長江保護性項目並不少，全部實施的話，整體上來説金融資源是有限的，供給一定是滿足不了需求的。這種匹配關係，前提是要明確的。為了匹配得更好，做得更優，我們會積極向上爭取、向外爭取多途徑開源，支持長江經濟帶的綠色發展。

　　我國的綠色金融發展尚處於初期階段，綠色金融體系建設需要進一步完善。我們將在創新綠色金融推動機制、推動綠色金融産品創新、拓寬綠色融資渠道、完善綠色金融服務和監管體系等方面下功夫，為綠色金融支持長江經濟帶高品質發展探索可複製、可推廣的經驗。（湖北日報全媒記者 彭小萍）

　　鄂州

　　推動保護和修復長江生態

　　梁子湖區500平方公里全面退出一般工業

　　將自然保護區、森林公園等349.6平方公里的生態保護地納入生態保護紅線佔國土面積的21.9%

　　14處圩垸進行退垸還湖 還湖總面積8.71萬畝

　　開展拆除圍網養殖專項治理 拆除2.2萬畝圍網圍欄 取締1.3萬畝珍珠養殖

　　拆除長江沿線非法碼頭108個 騰退岸線10.8公里 建成砂石集運中心3個

　　完成長江沿線固廢清理整改20處 清理處置量約1.8萬噸 問責5人 刑事判決4人