湖北省多地開展兩類生態試點

　　原標題：如何實現生態産品價值？如何進行生態補償？ 我省多地開展兩類生態試點

圖為：赤壁市陸溪口，陸水一河清水入長江。 （湖北日報全媒記者 陳勇 攝）

　　好山好水生態價值如何“變現”？9月24日從湖北省自然資源廳獲悉，9月起至2021年9月，湖北省將用兩年時間，在11個縣市區開展生態産品價值實現路徑試點和生態補償試點工作。

　　開展生態産品價值實現路徑試點的9個縣市區分別是：襄陽宜城市，宜昌夷陵區、枝江市，黃石陽新縣、荊州松滋市、咸寧鹹安區、赤壁市及恩施市、建始縣。開展生態補償試點的兩個縣市區分別是：十堰丹江口市，鄂州梁子湖區。

　　湖北省自然資源廳權益處有關負責人介紹，兩項試點的目標包括4個方面：明晰自然資源權屬邊界；生態産品價值實現路徑探索取得實質性進展；科學合理的生態價值測算方法實現突破；生態産品價值實現制度體系初步建立。

　　試點要求把老百姓的積極性調動起來，積極引導各類社會資本參與試點。發揮市場主導和政府引導作用，讓本地區土地、勞動力、資産、自然風光等要素活起來。試點縣市區要大膽探索，通過自營、聯營、引入社會資本，採取出讓、租賃、合作等方式，大力發展綠色主導産業，加強與當地相關銀行聯動，在産權明晰、生態價值顯化、政策支持的基礎上獲得信貸支持，主動對接當地發展改革、財政、生態環境、農業農村、文化和旅遊、金融辦等部門，發揮部門聯動作用，通力合作、統籌推進。（湖北日報記者周壽江、通訊員唐玥、皇甫斌）

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　　讓葉子變票子——鄂州探索生態價值轉換工程成效明顯

　　初秋時節，鄂州市梁子湖區東溝鎮茅圻村張家灣梁子湖畔，一台挖機正在竹林邊轟鳴作業——這裡正在建設的是一個佔地約500畝、以林果花卉産業為主導的花海生態園。

　　從東溝鎮到沼山鎮，驅車沿湖畔公路而行，花卉、茶園、苗木等生態農業項目遍地開花，成湖岸一道道靚麗的風景線。

　　2016年起，鄂州市率先在全域開展自然資源資産負債表編制工作，盤點綠水青山家底並打上“價格標簽”，探索生態價值轉換工程。該市向武漢高校“借智”，採用“當量因子法”，對土地、水域、森林、礦産等自然資源資産價值化，受到多方關注和肯定。

　　根據“當量因子法”測算出近些年來鄂州市各區以及環梁子湖區域生態服務價值，按照“誰污染、誰補償、誰保護、誰受益”原則，建立橫向各區間責權利相一致的生態補償機制。在該市幾個區中，梁子湖區溢出的生態服務價值最多，獲得的生態補償也最多。9月25日，鄂州市地方金融工作局局長秦劍濤告訴湖北日報全媒記者，2017年和2018年，梁子湖區共獲得生態補償資金13317萬元；2019年，該區再獲9215.5萬元生態補償資金。

　　鄂州的試點成效明顯，也遇到諸多瓶頸。前期試點主要是行政力量推動，亟待引進市場手段。編制自然資源資産負債表時，部分數據時效性不強，部分數據代表性不足，部分數據品質不高，等等。

　　如何破解這些難點？

　　湖北省自然資源廳權益處相關負責人介紹，此次在省級層面開展兩項試點，對試點目標作了進一步細化和明確。圍繞明晰自然資源權屬邊界，要求試點地區依據《自然資源統一確權登記暫行辦法》要求開展確權登記工作，清晰界定空間內的水流、樹木、山嶺、草地、荒地、灘塗等各類自然資源資産的所有權主體，劃清各類自然資源資産所有權的邊界。圍繞生態産品價值實現路徑探索取得實質性進展，要求聚焦生態農業、生態旅遊業、健康養生業等多條生態産品價值實現路徑。圍繞科學合理的生態價值測算方法實現突破，要求讓生態補償制度體系為生態系統價值評估和測算、政府確定生態補償提供依據。圍繞生態産品價值實現制度體系初步建立，要求在自然資源資産産權制度改革、金融支持、生態産品政府採購、生態産品價值評估、交易市場培育、生態産品品質認證、績效評價考核和責任追究等方面，探索形成可複製、可推廣的制度體系。“希望各地大膽探索，引進社會力量參與到試點中來。”該負責人説，希望通過試點，建立並完善自然資源資産有償使用制度，推動利用自然資源優勢發展特色産業，讓葉子變票子，讓綠水青山變為金山銀山。（湖北日報全媒記者 周壽江 通訊員 楊永紅）