湖北檢察排查防範37種風險點

　　原標題：把風險隱患降到最低——湖北檢察排查防範37種風險點

　　日前，荊門市檢察院對該院辦理的9件涉案總金額超40億元的非法集資案進行全面分析，先後向公安、網監、銀監等部門發出檢察建議，建議這些部門加大隱患排查，規範互聯網平臺管理，有效防範化解金融領域風險。

　　防範和化解重大風險不僅是黨中央對各級黨委政府的明確要求，對於承擔法律監督和維護社會穩定職責的檢察機關而言，更是義不容辭的使命擔當。2019年，湖北省檢察院將防範化解重大風險作為年度專項工作，全省檢察系統排查具有風險的案件事件1297條、風險點1489個，有效防範化解多個領域風險。

　　打好責任仗，“一把手”擔起責

　　2019年，浠水縣檢察院在辦理一起非法轉讓土地使用權案件中，考慮到該案背後的購房者群訪風險，該院檢察長劉敏將案件拿在手上，全程辦理。

　　他上門與該縣公安局溝通協調，提出補充偵查意見，監督公安機關進一步完善相關證據；接待犯罪嫌疑人何某的父母，耐心做好釋法説理工作；多次參加與有關行政執法機關召開的案件協調聯席會。

　　案件辦結後，購房群體情緒緩和，一起群訪風險被有效化解。

　　防範化解重大風險，“一把手”擔起責任。2019年初，省檢察院制定方案，要求全省各級院按照屬地管理和誰主管誰負責原則，把責任落到實處。

　　全省三級院均成立由檢察長任組長的領導小組，確定具體牽頭負責部門，明確各責任部門的職責分工和具體責任人，確保層層落實。

　　工作開展以來，全省各地檢察機關通過加強能力培訓、調查研究和指導督辦，完善制度建設，形成了打好這場“責任仗”的工作合力。省檢察院第五檢察部專門制定“十條措施”推動工作落地；武漢市檢察院與公安機關、信訪部門等單位共同構建重大信訪輿情預警機制；黃石市檢察院堅持每月對排查出的重大風險隱患統計分析；荊門、黃岡等地建立定期通報制度。

　　打好排查仗，排查七大類37種風險點

　　“感謝檢察院關心，今後一定遵紀守法。”2019年12月23日，説到漢川市檢察院的幫助，韓某感激不已。

　　2017年11月，韓某組織20名農民工在漢川市某産業園的天臺上以討要工錢為由拉扯橫幅，並打傷保安。2019年3月，漢川市公安局以韓某涉嫌故意傷害罪向檢察機關移送審查起訴。

　　審查過程中，漢川市檢察院對此案進行綜合評判，判定該案屬於涉社會安全領域敏感犯罪案件，啟動重大風險案件防範化解工作機制。

　　該市檢察院引入認罪認罰從寬制度，對韓某從寬處理；積極開展釋法説理、情緒疏導等矛盾化解工作；辦案效果方面，加強與某産業園溝通，幫助韓某等人拿到拖欠的勞務費。2019年4月，漢川市檢察院依法對韓某作出不起訴決定。在檢察機關的協調下，産業園付清了所有欠款。該案得到圓滿解決。

　　專項工作開展以來，省檢察院製作《湖北省檢察機關重大風險點摸排清單》；歸納各種風險七大類37種，制定《刑事案件風險公用識別指標模型》。

　　2019年3月，省檢察院組織研發“湖北省檢察機關防範化解重大風險專項工作信息採集平臺”，各地方院可通過平臺將風險信息直報省院，上級院可以通過該平臺查看、分析、研判、應用下級院數據，實現大數據和風險防範化解的深度融合。

　　打好主動仗，突出重點分類施策

　　湖北省檢察機關始終把服務高品質發展作為著力點，強調智慧辦案，避免機械辦案，注重“三個效果”的有機統一，力爭把風險隱患降到最低。

　　2012年11月以來，鐘祥市東橋鎮村民王某承包楊叉垱水庫養鴨，並成立合作社，在未辦理環評手續、動物防疫合格證、工商營業執照情況下，非法養鴨9000余只，造成嚴重的水質、環境及空氣污染，污染水源面積接近133200平方米。村民多次上訪反映生活用水污染問題，均未得到及時有效治理，群眾意見很大。

　　對案情調查核實後，鐘祥市檢察院分別向當地多部門發出檢察建議，依法建議關停該非法養殖合作社，並及時修復被破壞的生態環境。

　　在檢察院推動下，行政機關組織召開群眾代表會、發放整改通知書、與養殖戶簽訂整改承諾、向養殖戶宣傳國家環保政策法規，迅速推動環境修復治理工作，依法化解群眾上訪風險。目前，該非法養殖合作社及項下所有污染養殖廠已被依法全面關停，水庫水質經過半年的治理逐漸恢復正常，原先的合作社村民在鎮政府及村委會支持下，合作開辦農家樂。

　　湖北省檢察院主要負責人指出，各級檢察機關將繼續堅持“防範”為先、“化解”為主、“守住”為本、“轉化”為要，不斷將專項工作向縱深推進。（湖北日報全媒記者 陳鵬 通訊員 戴小巍）