原標題：打造南京創新資源、杭州創業資源融合發展示範區 寧杭發展軸又出興奮點：溧水935億元建智慧未來城

　　堪稱“南京發展黑馬”的溧水區又曝大新聞。12月8日，溧水區召開溧水生態智慧未來城項目推介會，宣佈將投資935億元，建設先行啟動區約12平方公里，總規劃範圍約44平方公里的溧水生態智慧未來城。

　　這一重大佈局意味著溧水正在搶佔寧杭一線發展先機，為新一輪發展製造興奮點。隨著寧杭生態經濟帶發展有望上升為國家戰略，南京這一長三角唯一特大型城市的南翼將進入加速提質發展期。

　　寧杭一線有望上升為國家發展戰略

　　今年7月份，浙江黨政代表團在江蘇訪問時提出“希望雙方加快寧杭生態經濟帶建設，努力打造成長三角地區重要生態經濟走廊、綠色發展體制機制創新區、宜遊宜業宜居示範區”。江蘇省委主要領導同志回應説，“要做好生態綠色發展文章，把寧杭生態經濟帶建設成為長三角地區重要的生態經濟走廊”。

　　在今年全國兩會期間，蘇浙兩省共130位代表聯合署名提交《關於將寧杭生態經濟帶納入國家區域發展規劃、上升為國家戰略的議案》。早在去年12月，蘇浙兩省政府簽訂《關於共同推進寧杭生態經濟發展帶建設合作框架協議》。凡此種種，均傳達出一個鮮明的信息，即寧杭一線面臨重大機遇，即將進入提速發展期。

　　在滬、寧、杭三市構成的長三角“金三角”中，滬寧、滬杭兩大軸線發展成熟，堪稱中國經濟最為活躍的區域，而寧杭這一軸線發展相對較弱。

　　具體而言，寧杭生態經濟帶位於江蘇西南部和浙江西北部、太湖西側，包含南京的江寧、溧水、高淳，鎮江的句容，常州的溧陽、金壇，無錫的宜興，湖州的吳興、南潯、長興、安吉和德清，杭州的余杭、西湖、臨安，跨越6個設區市，15個區（市、縣），全域面積約2萬平方公里，佔江浙兩省的9.3%，常住人口約1000萬人，佔江浙兩省的8%，寧杭生態經濟帶的GDP佔江浙兩省經濟總量的9.2%。長三角城市群已是全球矚目的世界第六大城市群，未來要成為世界級的經濟中心和全球性的核心區域。某種程度上，長三角要拉升發展高度，寧杭一線作用重大。

　　寧杭一線本身特點突出。首當其衝的就是寧杭沿線自然生態資源優良，森林覆蓋率高達37.6%，這在經濟發達地區實屬難得；其次，這一線開發強度低，有著大量可開發空間；此外，此線一端連著南京，一端連著杭州，這兩大“萬億元”俱樂部成員都處於提質加速發展期，要素外溢明顯。

　　進入發展新階段，寧杭一線選擇什麼樣的發展模式，這既關係到沿線地區如何實現自身發展，又關係到蘇浙這兩大經濟強省如何為國家建立新經濟模式探路。新經濟模式至少要有三方面的內涵，即在新型城市化，綠色崛起，跨區域合作等領域蹚出新路子，摸索新經驗。

　　優勢疊加，點亮溧水時代

　　原浙江省委常委、杭州市委書記王國平先後兩次到溧水，對溧水的要素優勢和發展潛力給予高度評價，建議既要立足溧水看溧水，又要跳出溧水看溧水，把溧水擺到全市、全省、全國乃至全球格局中去考量，讓溧水成為寧杭生態經濟帶上的新亮點和制高點，實現從“高速時代”向“空港時代”“高鐵時代”“輕軌時代”的歷史性跨越。

　　近年來，溧水重大項目的數量和投資額在全省和南京都屬前列，今年的重大項目數量和投資額在南京全市分別列第一、第二位，發展勢頭生猛。當前，溧水正處於多重利好效應疊加釋放的重要機遇期，作為南京的南部橋頭堡和樞紐中心，在經濟總量上與江寧、宜興、溧陽等尚有一定差距，但在長三角城市群一體化發展背景下，溧水有著獨特的優勢和良好的條件。

　　區位優勢突出。杭州國際城市學研究中心副研究員馬智慧認為，南京是長三角唯一特大型城市，集聚了56所高等院校、上百家科研院所的科教資源和創新要素，而溧水與南京主城區有著較為合適的尺度空間，日趨完善的功能設施，相對較低的生産生活成本，在承接主城人口、功能疏解轉移和科技成果産業化等方面具有獨特的優勢，且因南京南北狹長，有望形成“北看江北新區、南看溧水新副城”的建設格局。完全可以將南京的創新資源與杭州的創業資源相對接，打造寧杭線上的綠色高端産業高地。

　　空鐵一體的交通樞紐優勢明顯。境內有寧杭城際線溧水站，最快49分鐘到達杭州，軌道交通S9線年內通車，S7線2018年上半年通車，正積極爭取鎮宣鐵路、揚馬巢城際等過境設站，溧水的空鐵聯運樞紐格局加快成型，全面進入高鐵、輕軌和空港時代。

　　三大産業沿線第一。溧水的新能源汽車、新材料和現代農業，在寧杭一線都是NO.1，溧水成為南京新一輪投資熱土，美麗鄉村建設全面鋪開，全域領域初具規模，具備深厚的轉型優勢。

　　空間腹地廣闊。溧水人均國土面積排名全省第二位，重點發展區域土地開發強度僅為12.5%，為集聚高端資源、落戶高端産業、吸引高端人才構建了廣闊的空間腹地。

　　生態本底優良。全境79個大小湖泊星羅棋佈，林木覆蓋率34.84%，城區綠化覆蓋率44.2%，空氣品質優良率穩定在80%以上，PM2.5濃度平均值在全省保持較低水準，是長三角獨具魅力的宜居宜業城市。

　　生態智慧未來城，寧杭一線新亮點

　　優勢突出的溧水，是寧杭發展帶上的門戶城市，而生態智慧未來城的建設，就是門戶建設的引爆點。

　　生態智慧未來城位於溧水東部，距離溧水中心城區約6公里，圍繞寧杭高鐵二級樞紐站——溧水站，規劃範圍為：東至東屏湖一級保護紅線，南至中山東路，西至長深高速，北至恒大金碧天下居住區與常合高速，總面積約44平方公里，核心區24平方公里，其中先行啟動區12平方公里，是近期規劃工作的重點。該片區已委託王國平領銜的杭州國際城市學研究中心編制《寧杭合作試驗區（溧水高鐵新城）發展規劃》，委託江蘇省工程諮詢中心編制《寧杭生態經濟帶（溧水）發展規劃》，委託中國城市規劃設計研究院上海分院編制《南京市溧水區站前綜合發展區戰略研究與概念性規劃設計》，均已形成初步規劃成果。

　　生態智慧未來城的建設標準，高於主城，尤其注重在科研成果轉化上提供新經驗。未來城通過交通、軟硬環境等優勢吸納資源，打造寧杭生態經濟帶上的綠色高端産業發展、科技成果産業化、生態宜居、生態文明建設的示範區。

　　生態空間上，未來城將利用好散落周邊的東屏湖、中山湖、臥龍湖、大金山、東廬山、臥龍山“三湖三山”優質生態環境資源，建設國家級城市濕地公園，實施“金鑲玉”型組團式開發，真正實現對優質生態資源的保護與合理適度利用的有機統一。以高鐵站的集聚功能為“核心”，進一步強化商務辦公、創新創業、健康生活、旅遊度假、高端製造等功能打造，結合“智慧溧水”建設，打造集智慧家園、智慧創新、智慧製造、智慧健康等於一體的智慧城市地標。

　　産業發展上，計劃2020年前建設研發辦公樓宇80萬平方米。重點圍繞“打造南京南部新的産業高地”目標定位，大力招引産業旗艦型項目，加快培育前沿新材料、新能源汽車等新興産業總部基地，佈局人工智能等未來産業。

　　建設時序上，先行啟動區整體項目預計總投資935億元，其中近期投資320億元，中遠期投資615億元。將按照“高位協調、統一運作、封閉運行、自求平衡”的總體原則統籌推進，鼓勵社會資本特別是民間資本積極進入城市基礎設施建設領域。區內居住用地、商業服務業用地功能齊全、體系完善，利於短期內開展高密度、高強度投資建設。計劃按照“一年打好基礎，兩年全面開工，三年初見成效，五年形成規模，八年基本建成”的安排，積極爭取省市有關政策和資源，集全區之力，一步規劃、分期開發。今年，完成規劃設計、組織架構、職責分工，全面推進土地徵遷、環境整治、道路建設，啟動站場綜合功能區建設。明年，全面開展新一輪人工智能前沿産業項目和新型生態居住區建設，積極推進東屏湖生態旅遊度假區，建成站場綜合體功能區。2020年，完成道路和基礎設施建設及教育、醫療公共設施建設；産業區和高端商業商務區初步建成；東屏鎮集鎮區完成有機更新，東屏湖生態旅遊度假區打造國家4A級景區，爭創國家級旅遊度假區。2025年，建成新一代人工智能産業集聚區和新型生態居住區，進一步完善城市功能，基本建成生態智慧未來城。

　　建設模式上，生態智慧未來城項目擬優先採取政府和社會資本合作模式合作（簡稱PPP模式）。開發具體合作模式上可靈活接受整體開發或單項目運作開發模式。先期整體規劃整個片區，科學制定開發的先後次序，有計劃有步驟地進行項目佈局和綜合配套建設，實行梯度開發。近期引進若干龍頭定標性項目，而後以此為中心向外輻射，逐步推進其它項目建設。