遼寧出臺指導意見進一步優化投資審批服務

　　遼寧省將進一步優化投資審批服務，實行5張清單管審批，凡沒有法律法規依據、未列入各級政府部門權責清單的審批事項，一律取消；暫時不能取消的投資審批事項，全鏈條下放至市縣有關部門行使。這是3月26日記者從省政府辦公廳印發的《關於進一步優化全省投資審批服務的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中了解到的。

　　《指導意見》明確，我省將加大簡政放權力度，建立健全投資審批服務制度，完善並聯（交叉）審批辦法，加強事中事後監管，優化和創新投資審批服務，積極穩妥推進相對集中行政許可權改革。明確實行審批事項清單、負面清單、前置要件清單、仲介服務事項清單和收費清單5張清單管審批。依法確定全省各級政府部門投資審批服務權責，向社會公佈並實施動態管理，未列入清單的事項一律不得行使。

　　同時，我省還將持續精簡投資審批事項，推動全鏈條下放，清理規範投資審批前置要件、收費事項及行政審批仲介服務。探索實行建設項目用地預審“分級預審，同級審查”。取消沒有法律法規依據的投資項目前置審批。清理整頓行業協會商會等的收費項目，清理規範工程建設項目各類保證金。

　　為切實解決行政審批仲介服務環節多、耗時長、壟斷性強等問題，《指導意見》明確，清理仲介服務事項，依照規定應由審批部門委託相關機構為其審批提供的技術性服務，一律由審批部門委託開展。不得要求提供仲介服務清單之外的仲介服務。對於保留的仲介服務事項，由企業自主選擇仲介機構。審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的仲介服務，需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。

　　在加強事中事後監管方面，《指導意見》具體規定了監管責任、規範金融機構審貸行為、加強規劃引導和市場監管、建立部門聯動機制等內容，要求“誰主管、誰監管”，加強在線監測、項目稽察、執法檢查，各部門要實現行政審批和市場監管信息共享。

　　為優化和創新投資審批服務，我省將完善在線投資審批監管平臺，探索“一窗受理、集成服務”改革和企業投資項目承諾制改革，實現數據共享，探索建立綜合服務機制。同時，推進有條件的市、縣（市、區）和省級以上經濟技術開發區、高新區等新區，開展相對集中行政許可權改革。（記者趙英明）