瀋陽新民市把項目作為振興發展生命線

　　今年一季度，瀋陽新民市招商工作實現“開門紅”，共簽約落地8個項目，總投資額126.5億元。

　　新民市把項目作為振興發展生命線，成立項目建設工作領導小組和7個推進組，所有指標全部量化，挂圖作戰，一週一調度，一月一排名，一季度一考核，相關情況在全市進行通報；招商引資優惠政策、異地擺放分成政策、招商獎勵政策落實到文件上，並細化到百分比；抽調了一批優秀年輕幹部充實到招商一線，組建項目服務中心和10個專業招商局，全面提高項目工作專業化水準；領導帶頭跑項目，每個月至少“走出去”一次。

　　新民市還通過健全工作體系、完善獎勵政策，出實招激發全市上下項目為王、大幹實幹的熱情，在全市迅速形成了“一切圍繞項目轉、一切為了項目幹”的濃厚氛圍。圍繞醫藥、造紙包印、農産品深加工三大産業集群，在精準招商、以商招商和提高招商引資到位率上下功夫。今年一季度，新民市引進了總投資32億元的新希望六和股份有限公司200萬頭生豬産業化項目、投資5億元的林特韓國醫藥産業園項目、投資5億元的哈工大機器人智慧家居産業園項目等8個億元以上項目，涵蓋一二三産業，總投資額達126.5億元。

　　目前，新民市還有87個在談項目，總投資額達202億元。全市包裝策劃項目近300個，其中成熟的160多個已經納入了招商工作任務清單。

　　如果把約佔瀋陽全域面積1/4的新民市看作一塊尚未雕琢的璞玉，早有識玉之人看到其潛力，並在這裡提前佈局。

　　這些佈局者中，有香港上市公司玖龍紙業（控股）有限公司，有多次獲評中國主板上市公司“價值百強企業”的華潤三九醫藥股份有限公司，也有2017年被《財富》雜誌評為中國企業500強的新希望六和股份有限公司。

　　無論是作為玖龍紙業國內六大生産基地之一，還是華潤三九旗下20個生産單元之一，這些項目落地新民之後的快速發展都起到了很好的示範作用，不僅引導更多的高端項目落戶新民，還在當地帶動起造紙包印、醫藥、農産品深加工三大産業集群。

　　把項目作為振興發展生命線

　　新民市不斷強化“項目為王”意識，既穩又準地抓項目。

　　在3月15日召開的新民市2018年招商引資和項目建設工作會議上，市委書記、市長周鵬舉直接把項目比作了“生命線”，他講話的第一句就是：“項目是新民經濟社會發展的生命線，項目既決定現在，更決定未來。如果沒有項目，我們所有的理想、所有的民生保障和未來發展都是一句空話，這種空話空談誤國誤家。”

　　今年以來，新民市以“開局就是決戰、起步就是衝刺”的緊迫感，在招商引資和項目建設中連出實招。健全工作體系，成立項目工作領導小組，分設項目引入、項目建設、指標調度、固定資産投資等7個小組，將所有指標量化，市委常委會每週聽一次彙報，並進行全市通報。配齊配強專業招商隊伍，組建招商服務中心、幹細胞産業園招商中心，並在機關幹部中抽調21名年輕幹部成立10個專業招商局。完善招商引資優惠政策和獎勵政策，出臺招商引資獎勵辦法、招商異地擺放政策，充分調動全市上下各級幹部的招商積極性。同時，領導幹部帶頭“走出去”“請進來”，大幹實幹抓招商引資，在全市上下形成了“一切圍繞項目轉、一切為了項目幹”的濃厚氛圍。

　　為了做好項目保障，新民市制定了項目建設工作方案和項目工作考核細則，實施了項目平臺化管理。重點項目實行副市級以上領導包保責任制，抓好項目包裝策劃、簽約入庫、問題化解等工作，以大幹實幹推動項目建設提速提質提效。

　　不説空話的新民市，以“説了就算、定了就幹、幹就幹好”的12字方針，在項目建設上下了狠功夫。各副市級領導全部身先士卒，各部門全力支持項目建設，各鄉鎮街熱情高漲。在第一批梳理出的63個重點項目中，市領導實行實名制包保，解決實際問題，有的保項目簽約落地，有的保項目開工建設，確保每天都有市領導在項目現場辦公，每週都有市領導在洽談項目。為了確保工作落實，每一項工作都明確“幹什麼、怎麼幹、幹不好怎麼辦”，實行任務清單制、問題銷號制，並實行一週一調度，一月一排名，一季度一考核的推進機制，層層壓實責任，全市上下加快工作節奏，挑燈夜戰、挂圖作戰、跑表計時，各項工作高效推進。

　　資源優勢成招商引資“敲門磚”

　　在對新民市投資環境的描述中，關於自然資源的兩句話足以讓投資者動心。一句關於土地：新民市位於瀋陽西部，區域面積3318平方公里，約佔瀋陽全域面積的1/4；一句關於水資源：新民市水系發達，地下水資源儲量5.47億立方米，遼河、柳河、繞陽河、養息牧河、秀水河、蒲河流經全域，仙子湖、棲鶴湖、雁沙湖分佈域內。

　　在勞動力成本較低的瀋陽佔據1/4的土地，也就意味著新民在四大生産要素中擁有兩個低成本的優勢：勞動力成本低、土地價格低。這樣的優勢，讓新民市對佔據資本、組織能力兩項生産要素的成熟企業具有天然的吸引力，尤其是一些生態環境要求高、用水量較大的項目。

　　新民市在招商引資中，也把眼光瞄準了這些高端項目。於是，像玖龍紙業、華潤三九這樣不缺資金、不缺市場、經營穩定的上市公司在東北布點時，都選擇了新民這個成本洼地。

　　毫無意外，這些企業在新民都取得了成功。作為玖龍紙業國內六大生産基地之一的玖龍紙業（瀋陽）有限公司，2014年一期投産時，設計年産能是35萬噸包裝紙。經過幾年的運行後，去年年産能為60萬噸包裝紙的擴建項目已正式啟動，目前拆遷、配電、環評等工作都在有序推進，預計今年第四季度就將投入生産。這一項目不僅可以實現固定資産投資15億元至18億元，投産後每年可增加稅收4000萬元至6000萬元。

　　華潤三九第五代頭孢抗生素項目落戶新民，同樣是對先期投資的一種肯定。去年12月19日,新民市政府與華潤三九旗下華潤九新藥業有限公司就其專利産品第五代頭孢抗生素（頭孢比羅酯）簽署生産落戶合作協議。項目落戶位於新民經濟開發區的瀋陽三九藥業有限公司，建成後將成為第五代頭孢在中國的唯一供應商。

　　三個集群帶動産業轉型升級

　　4月13日，新希望六和股份有限公司發佈第七屆董事會第二十六次會議決議公告，董事以傳真方式會簽，審議通過了遼寧新民首期100萬頭生豬養殖項目。

　　作為國家級農業産業化重點龍頭企業，新希望六和股份有限公司將在新民市東蛇山子鎮建設首期年出欄100萬頭生豬産業項目，項目總投資14.615億元，其中固定資産投資10.535億元。

　　新民農業基礎好、農産品豐富，是國家農業標準化示範區、國家級出口食品農産品品質安全示範區。為做大做強現代農業，新民市通過培育特色種植養殖企業、扶持中小型農産品加工企業、壯大重點農事龍頭企業，推進農村一二三産業深度融合，推動農業産業鏈縱向延伸。

　　目前，5年投資64億元的揚翔500萬頭肉豬産業鏈及瀋陽科研基地項目，已經完成22.18億元投資；經過兩期擴建，以生産放心豆製品及芽菜為主的瀋陽福來食品實業有限公司，已經達到投資總額3億元以上、年營業收入超過3億元的大型企業標準。福建盼盼食品集團的全資子公司瀋陽市新民福源食品有限公司的産品，覆蓋東北、華北市場。隨著新希望六和項目的落地和遼寧莧草科技有限公司莧草一體化項目的快速發展，新民市的農産品深加工産業集群又進入一個加速發展的“窗口期”。按照規劃，到2020年，新民市將再引進億元以上農産品深加工項目30個以上，新增規模以上農産品加工企業20家以上，農産品深加工集群力爭達到年産值120億元以上。

　　作為新興主導産業，新民市的醫藥産業近幾年進入了爆發期。成立了生物醫藥（幹細胞）産業園，先後引進了四川好醫生藥業集團有限公司——北方基地總部、瀋陽三九藥業有限公司頭孢比羅酯、西安力邦制藥有限公司力邦藥業生産基地、珠海億邦制藥股份有限公司制藥、林特韓國醫藥産業園等高端醫藥項目，醫藥企業達24家，而且正在向研發、檢測方面擴展，産業核心競爭力不斷增強。三九藥業第五代頭孢比菌素是迄今為止開發的所有頭孢菌類藥物中抗菌譜最廣的一種藥物，四川好醫生一期項目已經啟動並恢復８個中藥品種。同時，積極推進與中國醫科大學、瀋陽藥科大學以及瀋陽市重點醫院的合作，搶抓政策“窗口期”的重要戰略契機和大健康産業、生物醫藥産業的“風口”，在招商引資過程中注重科研平臺建設，推進生物醫藥産業的大幅升級和高起點彎道超車。

　　作為新民市的另一個支柱産業，以玖龍紙業（瀋陽）有限公司、金紅葉紙業（瀋陽）有限公司為龍頭的造紙包印産業集群，目前已經初具規模。相關部門正圍繞玻璃包裝容器、金屬包裝、塑膠包裝容器及各種包裝材料進行招商，逐步拓展包裝門類，拉伸産業鏈條，擴大産業規模。按目前的發展勢頭判斷，今年新民市的造紙包印産業預計增幅在20%以上。

　　在優先發展造紙包印、醫藥、農産品深加工三大主導産業的同時，新民市還通過改造升級電光源等傳統産業，培育扶持高端裝備製造等戰略新興産業，進一步優化産業結構。計劃經過三年的努力，實現産業水準的大幅提高，到2020年時，第二産業佔比超過50%，一産佔比調整到20%以下，在高品質發展上取得實實在在的進展。（記者 李波）