鳳城 90%以上土地得到合理利用

　　5月的鳳城，丁香花開，馨香撲鼻。漫步街頭，你會發現，往日棚戶區的臟亂和城中村的破敗已不見蹤影，一個個清新整潔的居民小區錯落有致地點綴著這個歷史悠久的古城。

　　棚戶區裏的百姓能住上嶄新的樓房，得益於鳳城市節約集約用地，把盤活存量土地與實施城市棚戶區改造和城中村改造相結合，在讓百姓享受惠民政策的同時，也讓土地資源得到合理利用，讓閒置土地“活”起來。

　　鳳城市擁有土地總面積8.2萬餘公頃，做好土地資源節約集約利用，對全市經濟發展尤為重要。鳳城市探索建立科學的土地利用總體規劃，優化土地佈局和結構，做到盤活存量、用足增量、控制總量，切實提高土地利用效率和集約利用水準。為了查清閒置土地“家底”，鳳城市全面清理、整合土地、房屋、林地、水域、灘塗等各類不動産登記存量數據，以土地登記數據為基礎，建立標準統一、關聯準確、信息完整的不動産登記數據庫。 

　　盤活存量土地是土地節約和集約利用的一條重要途徑。鳳城市緊緊圍繞經濟建設這個中心，加強對國土資源的合理開發利用，積極探索“六項結合”的土地管理新思路，通過土地節約集約利用“與嚴格落實耕地保護制度相結合”“與加強建設項目用地批後監管相結合”“與城市棚戶區改造和城中村改造相結合”等方式方法，使鳳城市90%以上的土地資源得以合理利用。今年，國家對鳳城市土地節約集約利用工作給予表揚，並在用地計劃指標等方面給予激勵獎勵。

　　生産、生活、生態用地結構平衡是土地資源節約集約利用的重要課題。鳳城市把土地節約集約利用與嚴格落實耕地保護制度相結合，採取市、鎮（鄉）區、村組層層簽訂《耕地保護目標責任書》的方法，形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的良好局面。目前，全市劃定基本農田保護區9694塊。各鄉鎮（區）聘請治安聯防員、養路員、護林員為兼職管護員，使基本農田保護區始終處於全社會、全天候監控之下，形成了“層層有人抓，塊塊地有人管”的保護格局。

　　隨著經濟的發展，盤活工業用地成為鳳城市盤活存量土地的一個非常重要的內容。鳳城市在鳳山經濟管理區規劃建設“二龍工業園區”，結合對舊城區的改造，逐步將市區內的企業搬遷至工業園區，統一配套，節約用地，使土地的資産特性充分顯現出來。

　　開源才能節流。鳳城市不僅通過開發未利用地來新增耕地，更注重通過綜合整治來提高耕地品質。榮獲全國農業旅遊示範點的大梨樹村，作為首批國家級土地開發整理項目，通過土地綜合整治生態建村，昔日的荒山變成了花果山、昔日的坑塘變成了五味子田，走出了一條農業旅遊的特色之路。

　　目前，鳳城市在土地開發整理工作中，先後爭取各類項目91個，到位資金7750多萬元，土地開發整理總面積500余公頃，其中新增耕地近300公頃，不僅解決了耕地總量佔補平衡問題，同時也提高了農民收入。（記者 王盧莎）