瀋陽率先實行“項目承諾制”邊建邊批

　　5月31日，記者從瀋陽創新改革辦公室獲悉，自《瀋陽進一步優化投資建設項目審批實施辦法（試行）》實施以來，瀋陽在全省率先開展投資項目承諾制試點，探索“先承諾後審批、邊建邊批”，對已取得項目土地使用權或確定項目主體，實行告知承諾辦理。項目簽訂“項目承諾協議書”後，就可辦理預施手續，即可進場施工。

　　“原本要用一個月，現在只用3天時間就辦完了建設施工預許可證，項目也可以馬上開工，我們節省了寶貴的時間！”5月15日，在瀋陽市政務服務中心，沈水灣污水處理廠提標改造工程獲得了“建設施工預許可證”。以往需要47個工作日才能拿到的項目施工許可證，現在最多只需要14個工作日(不含公示期)就可拿到，項目審批時間縮短了三分之二。

　　“目前，國內汽車市場快速發展，正是投資生産的好時機。投資項目承諾制讓我們能夠提早動工建設，儘快搶佔市場。”華暠汽車相關負責人説。2017年9月27日，入駐中德園的瀋陽華暠汽車零部件項目僅用一個多月就獲得了預施工許可證，獲證後施工方立即進園開工，實現了“當年簽約、當年供地、當年建設”。受益於投資項目承諾制，該項目從申請到供地、建設，只用了兩個月的時間。

　　除了加快項目落地，降低投資成本也是承諾制給企業帶來的利好之一。記者了解到，由於企業融資每天都需要支付利息，項目前期準備時間越長，企業需要付出的資金成本就越高，收益也相應減少。但如果投資項目儘快開工，就可以減輕企業的成本壓力，而這也是瀋陽在全面創新改革過程中試行投資承諾制的另一個初衷。

　　在改革中，擁有更多自主權的企業如未履行承諾怎麼辦？審批部門如何防控監管風險？

　　“我們將對建設項目納入全國誠信平臺，及時發現、告知並糾正企業在項目審批過程中出現的問題，對於無法履行承諾的，會撤消行政審批決定，項目單位要承擔違反承諾造成的法律責任和經濟損失等後果。”市創改辦負責人説。

　　同時，各項目監管部門還將建立項目單位失信“黑名單”制度，對列入“黑名單”的項目單位通過“信用瀋陽”網站向社會公示，並按相關法律法規實行準入限制、資格限定等聯合懲戒措施，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。（記者 黃超）