完善信息登記有利“精準”樓市調控

　　進一步加強房産信息系統建設，才能更加準確有效地因城施策，真正建立起房地産市場長效機制。除實現登記信息聯網、掌握基礎信息外，還應加強基礎信息的深度開發分析。各地在及時關注、觀察和分析本地房地産市場銷售和價格變化之外，還要重視並加強對動態統計信息的開發、分析及應用，使當下的調控和未來的長效機制更有針對性

　　據報道，自然資源部相關人士近日透露，全國統一的不動産登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網，不動産登記體系進入全面運行階段。對此，有很多評論將其與房地産稅出臺、反腐敗建設等結合起來，認為不動産信息聯網是我國建立房地産市場長效機制的基礎。

　　自2016年9月30日京津等地啟動樓市調控至今，已經有1年9個月的時間。很多城市採取了多種措施，遏制投資投機性購房，控制房價過快上漲，防範泡沫和金融風險。一方面，調控措施取得了重大成效，全國商品房銷售面積和銷售額增幅持續回落，房價上漲勢頭得到遏制，特別是一線城市房價環比、同比整體上均呈回落態勢；另一方面，大勢變化的基礎還不牢固，總體走勢還時有反復，部分城市漲勢控制不盡理想。對此，“五一”前後，住建部約談了十幾個城市的負責人。

　　在持續調控且措施不斷強化的情況下，調控效果的起伏與不平衡，除了政策的滯後性外，可能還有兩個方面的問題。一是各地剛需情況不同，房地産市場供求關係有異；二是各地對調控的態度及措施的力度不同，因而對投資投機性需求的抑製程度也有差異。而且，這兩個方面的問題有一個共同原因，那就是對市場的供需狀況缺乏準確的認識和把握，部分購房者的看漲預期推高了房地産市場熱度。

　　在這樣的情況下，應進一步加強房産信息系統建設，完善信息統計制度，提供更多更有用的即時信息和動態數據，才能更加準確有效地因城施策，使調控切實取得成果並得以鞏固，真正建立起房地産市場長效機制。實現全國各地的登記信息聯網，正是這一系列工作中的一項重要基礎工作。

　　需要看到的是，摸清各地房地産市場的供需情況，僅靠對自然資源系統辦理的不動産登記信息聯網還不夠。因為這個系統一是未包括沒有在市場上交易的房屋，如部分央産房；二是不包括仍然以租賃形式存在的城市住宅，如北京許多衚同內的老舊平房；三是不包括一些自搭自建的城市住宅。因此，自然資源系統需要與相關部門加強協調，在信息聯網的同時，匯總所有的城鎮地區住房信息。必要時，可開展地區住房普查，切實掌握本地存量房、在建房的規模、數量、類型、結構、使用年限等詳情。在此基礎上，各相關部門密切配合，結合城市規劃、人口規模結構，對房地産供需情況和行業發展前景作出精準分析和預測，進而制定更加科學有效的樓市政策。

　　房産登記信息全國聯網，自然有利於建立包括房地産稅在內的長效機制，使以權謀房、權房交易等腐敗行為浮出水面。同時，對於房地産稅的研究，除了應充分考慮不動産登記反映住房現狀外，還要深入調研，廣泛徵求各方意見，就徵稅的理論依據、起點、標準等充分評估論證。

　　從建立房地産市場長效機制考慮，除了實現登記信息聯網、掌握基礎信息之外，還應加強基礎信息的深度開發分析，找出相關規律和特點，如購房者的地域、年齡、職業等情況，分析調控政策對不同群體的影響。同時，各地在及時關注、觀察和分析本地房地産市場的銷售和價格變化之外，還要重視並加強對動態統計信息的開發、分析及應用，分析趨勢變化中的結構性因素及特徵，使當下的調控和未來的長效機制更有針對性，更能收到實效。（潘 璠）